國土資源部官員在國土部新聞發(fā)布會上表示，國土部等14個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權房整治處理領導小組，目前正在研究制訂小產(chǎn)權房處理政策方案。
我國農(nóng)村土地集體所有制度建立以來，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利一直沒有得到明確界定。在現(xiàn)行制度下，農(nóng)民土地財產(chǎn)權利受損主要來源于土地的國家征用、集體支配和土地關系立法的不完備。為此，從2007年6月建設部針對小產(chǎn)房作出風險提示，國土部高調(diào)表示違規(guī)“小產(chǎn)權房”將拆除，到2007年年底，國務院召開常務會議專題討論，國家有關部門對“小產(chǎn)權房”的關注逐步升溫。
但是，我們必須承認，低價“小產(chǎn)權房”的存在，折射出的正是一些地方房價的虛高。在某種程度上，“小產(chǎn)權房”為城市中的一些低收入階層解決了居住問題。就此而言，為“小產(chǎn)權房”尋找一條出路也是現(xiàn)實的選擇。
農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營制度已經(jīng)運行了30年，實踐中積累的經(jīng)驗和暴露出的問題，可以說為完善農(nóng)村集體土地關系立法提供了現(xiàn)實的基礎;近年來，學術界和政策研究部門對農(nóng)村土地集體所有制、農(nóng)民土地使用權等重要范疇進行了廣泛、深入的探討，對完善土地關系立法提出了不少建議。同時，市場經(jīng)濟國家成功的土地產(chǎn)權制度設計也提供了有益的參照。也就是說創(chuàng)新我國的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，對“小產(chǎn)權房”加以確權，應該說是已經(jīng)有了一定的理論基礎。
比如，以往有觀點認為，為“小產(chǎn)權房”確權有法律障礙，因為我國土地法有規(guī)定，出售農(nóng)民私宅將對農(nóng)村集體組織所享有土地所有權造成侵害。不過，對此有專家指出，城市居民購買住房也僅是購買房屋所有權，而并不包含土地所有權，城市住宅的房屋所有權和土地所有權根據(jù)目前法律也是相分離的，從這一點上說，為“小產(chǎn)權房”確權完全可以比照城市做法，將“小產(chǎn)權房”所有權和集體所有的宅基地所有權分離開來，并不存在法律上的障礙。
因此，為“小產(chǎn)權房”尋找一條制度出路，即為沉疴纏身的中國房地產(chǎn)尋出路。適當放開“小產(chǎn)權房”背后的土地及房源供應量，可以緩解相對緊張的城市土地商品化供應，還可以保護農(nóng)民合法財產(chǎn)產(chǎn)權及支配權利。
