目前業(yè)主委員會制度在現(xiàn)實中出現(xiàn)了諸多問題，其中比較突出的主要有以下幾類；
1、業(yè)主委員會成立數(shù)量少
<物業(yè)管理條例)第十一條明確規(guī)定業(yè)主大會履行選舉業(yè)主委員會委員的職責，第十六條規(guī)定業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；但由于<物業(yè)管理條例)中對于業(yè)主委員會的成立及備案沒有做強制性的規(guī)定．也沒有規(guī)定業(yè)主委員會不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區(qū)(尤其是中西部地區(qū))業(yè)主委員會數(shù)量極少的現(xiàn)狀．據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)實中由于業(yè)主這方面意識的欠缺，向房地產(chǎn)行政主管部門備案的業(yè)主委員會相對于物業(yè)小區(qū)而言，數(shù)量相當少，例如烏魯木齊市的物業(yè)管理公司大大小小已達242家．物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模．然而與之極不協(xié)調(diào)的是，全市830多個住宅小區(qū)(包括高層大廈)，僅有50多個小區(qū)成立了業(yè)主委員會。再比如， 2001年山東省濟南市的房產(chǎn)管理局下發(fā)了《濟南市住宅區(qū)業(yè)主委員會產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則》，濟南市民可以據(jù)此組織成立業(yè)主委員會。但經(jīng)過兩年多的時間，真正依法成立，在房管部門登記備案業(yè)主委員會的小區(qū)卻只有區(qū)區(qū)15家。
2、業(yè)主委員會缺乏經(jīng)費，不能有效地開展管理活動
《物業(yè)管理條例》第十五條規(guī)定了業(yè)主委員會的六項職責，但是卻沒有規(guī)定業(yè)主委員會辦公經(jīng)費的來源，從而造成了現(xiàn)實中很多業(yè)主委員會由于缺乏經(jīng)費，不能有效地開展物業(yè)管理活動；另外，還出現(xiàn)了業(yè)主委員會成員借口缺乏辦公經(jīng)費而拒絕履行其職責的情況。例如安徽省合肥市科苑新村(一期)小區(qū)的業(yè)主委員會．是從物管費中提取一定的比例作為辦公經(jīng)費。但成立近4年了，一共只報銷了1000多元錢，平時交通費、電話費，一般都是自己出。由于沒有經(jīng)費，如果出現(xiàn)房屋維修、公共設施維修以及一些法律問題，就請不到專業(yè)人士咨詢。而且，很多業(yè)主委員會成員都很忙．只能利用業(yè)余時間進行工作。在業(yè)主委員會中，還有幾位成員經(jīng)常以缺乏辦公經(jīng)費為由拒絕參加業(yè)主委員會會議。
3、業(yè)主委員會訴訟地位不明確
《物業(yè)管理條例)對于業(yè)主委員會的法律性質(zhì)未予確認，從而導致了在現(xiàn)實中業(yè)主委員會的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產(chǎn)公司開發(fā)，1 995年開始投入使用，1996年9月該房地產(chǎn)開發(fā)公司因營業(yè)違規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。該房地產(chǎn)公司在撤離金湖新村時，擅自卷走了原本屬于用作小區(qū)房屋維修和公共設施維修的55萬元維修基金。當金湖新村小區(qū)業(yè)主委員會把當時開發(fā)該小區(qū)的房地產(chǎn)公司的合作方推上被告席的時候．合肥市中級人民法院作出民事裁定，認為該業(yè)主委員會不具備民事訴訟主體資格，對其起訴不予受理。業(yè)主委員會不服裁定，向安徽省高級人民法院提起上訴，同時還致信最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復．省高院據(jù)此下達民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業(yè)主委員會可以以自己的名義提起訴訟。
4、業(yè)主委員會超越權(quán)限范圍、濫用職權(quán)
<物業(yè)管理條例)雖然作出了業(yè)主委員會權(quán)利義務的規(guī)定，但條款過于抽象，缺乏明確性和可操作性；同時條例中也沒有規(guī)定業(yè)主委員會超越權(quán)限、濫用職權(quán)的法律后果，從而導致了現(xiàn)實中很多業(yè)主委員會超越權(quán)限范圍或者在根本沒有得到業(yè)主大會授權(quán)的情況下，濫用職權(quán)，挪用專項維修資金、損害業(yè)主利益。例如．上海都市庭院業(yè)主委員會在業(yè)主大會上要求頒發(fā)”重大貢獻獎”，受獎者是業(yè)主委員會主任．副主任以及其他“索賠有功人員”，獎金總額為1 6萬余元。后因業(yè)主非議未能全部兌現(xiàn)。此后，業(yè)主們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會存在諸多問題：業(yè)主委員會未經(jīng)業(yè)主同意，私自和開發(fā)商簽訂賠償協(xié)議；藏匿開發(fā)商補償給全體業(yè)主的架空層。底層車庫；將部分房屋私自出租給個別業(yè)主65年；私自向外發(fā)包13個小區(qū)物業(yè)工程；用維修基金購買超市水票作為獎勵發(fā)放等等。當業(yè)主們要求業(yè)主委員會公布維修基金明細賬、活動經(jīng)費預算及使用情況、會議紀要和開發(fā)商移交的架空層，底層車庫及部分房屋的位置及數(shù)量清單，并解決已發(fā)的超市水票、重大貢獻獎、出租收入納入維修基金等一系列問題時，業(yè)主委員會拒不處理。
針對上述問題，結(jié)合我國的實際情況，筆者認為我國的業(yè)主委員會制度應該做如下完善．
1、實現(xiàn)業(yè)主委員會職業(yè)化，確立業(yè)主委員會聘任制
業(yè)主委員會成員由業(yè)主大會聘任。并由業(yè)主大會向業(yè)主委員會頒發(fā)寫明權(quán)限范圍的授權(quán)書。業(yè)主委員會的成員可以是業(yè)主，也可以是其他人；若成員不是業(yè)主，則必須是具有專業(yè)知識和技能的專家。業(yè)主委員會成員的聘任期限如果過長．則極易招致其惰性，不利于積極有效地開展管理工作；還容易孳生貪污挪用等情況的發(fā)生。過短則又由于業(yè)主委員會成員變動頻繁，致使業(yè)主委員會的工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，也不利于管理。故取2年或3年為宜。
2、加強全體業(yè)主和業(yè)主大會對于業(yè)主委員會的監(jiān)督權(quán)
業(yè)主委員會應定期向業(yè)主大會報告其工作，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。若業(yè)主大會發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會超越權(quán)限范圍從事物業(yè)管理行為，或者有任何損害全體業(yè)主利益的行為時．可以隨時依照其決議解除對業(yè)主委員會成員的聘用，拒絕承認其行為對全體業(yè)主的法律效力；如果業(yè)主委員的行為嚴重損害了業(yè)主的利益，業(yè)主還具有向法院起訴要求業(yè)主委員會作出損害賠償權(quán)利。
3、確定業(yè)主委員會的法律地位，賦予其訴訟當事人資格
應當明確規(guī)定業(yè)主委員會屬于事業(yè)法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業(yè)主的民事代理法律關(guān)系中處于代理人的地位，在與全體業(yè)主的管理關(guān)系中處于管理者的地位；在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產(chǎn)行政主管部門。公安機關(guān)和居民委員會的行政管理法律關(guān)系中處于行政相對人的地位。當業(yè)主委員會在全體業(yè)主或業(yè)主大會的授權(quán)下與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同時，物業(yè)管理企業(yè)不得以業(yè)主委員會為被告提起訴訟。其他情況下，業(yè)主委員會都可以以自己獨立的名義參加訴訟活動。
4，明確業(yè)主委員會的權(quán)利義務，規(guī)范其權(quán)力的行使
