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交易成本與業(yè)主自治
發(fā)布時(shí)間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:912 ℃

    這段時(shí)間,我們這個(gè)新近入住的小區(qū)為管理問題與物業(yè)公司產(chǎn)生諸多矛盾,爭(zhēng)論頗多。因?yàn)楣ぷ髅Ρ緛砦液苌訇P(guān)心,但最近問題越來越尖銳,特別是選舉業(yè)主委員會(huì)無形中使每個(gè)人參與其中,也引發(fā)我的一點(diǎn)思考。

    成立業(yè)主委員會(huì)是所有業(yè)主共同的心愿,希望監(jiān)督和改進(jìn)物業(yè)的服務(wù)也是業(yè)主們的共識(shí),這原本似乎應(yīng)該是一件簡(jiǎn)單的事情,但實(shí)際情況卻出人意料,業(yè)主委員會(huì)遲遲不能選出,先是業(yè)主與物業(yè)公司沖突,再是業(yè)主內(nèi)部因?yàn)榉N種問題產(chǎn)生不同意見,這些問題肯定影響業(yè)主委員會(huì)的組建進(jìn)程以及今后的工作,為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?怎樣化解此類矛盾?

    有些業(yè)主參與意識(shí)很強(qiáng),但習(xí)慣性搞斗爭(zhēng)思維,認(rèn)為凡是對(duì)他們的做法和人選不贊同或消極的言論都是因?yàn)槲飿I(yè)公司在搞鬼;而物業(yè)方面也擔(dān)心一旦業(yè)主委員會(huì)成立起來,就將影響到原有的合作關(guān)系損害他們的既得利益,因此工作消極甚至拆臺(tái)。這些觀點(diǎn)其實(shí)很幼稚,反而更加深了人們相互間的不信任,無助于雙方更好地合作。

    之所以出現(xiàn)這種狀況,我想一個(gè)原因是人們把太多的具體問題,諸如物業(yè)費(fèi)的高低等等提到了表面,導(dǎo)致由于利益和其他觀念上的分歧造成業(yè)主與物業(yè)公司以及業(yè)主內(nèi)部的羈絆。在業(yè)主方面,其實(shí)只要大家想一想,究竟是自己管理好還是把自己的事情交給別人好,問題的答案就出來了。自己的事情當(dāng)然還是應(yīng)該自己管,所以擱置具體的主張與分歧,少一點(diǎn)意氣用事是必須的。同時(shí)增強(qiáng)合作意識(shí),整天罵物業(yè)只能強(qiáng)化對(duì)立意識(shí),帶來消極的影響。換位思考,物業(yè)的態(tài)度也沒什么不好理解的,準(zhǔn)也不希望自己的權(quán)力和利益受到削弱,誰在那個(gè)位置上差別都不大,過多地從道德立場(chǎng)指責(zé)一種商業(yè)的自利行為沒有多少意義。對(duì)于物業(yè)公司來說,更應(yīng)該理解業(yè)主們的期望和心情,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待與業(yè)主的關(guān)系,在維護(hù)既得利益的問題上過分的短視并不是明智之舉。

    第二個(gè)原因更重要,那就是業(yè)主們?nèi)绾谓M織起來,這涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)里面叫做交易成本的問題。舉個(gè)例子就很清楚了,我們小區(qū)最近鬧騰的一件事就是有房屋被出租用來經(jīng)商,引起鄰里的非議,但其業(yè)主不僅不道歉和改正反而聲稱有誰不滿可以起訴。這個(gè)業(yè)主就深諳交易成本之道:誰也不會(huì)為這點(diǎn)不大但卻是公共的事情自己費(fèi)老大的氣力!這個(gè)業(yè)主的精明正好也說明很多看似深?yuàn)W的道理其實(shí)就是常識(shí),用不著什么專家都能明了。

    同樣基于交易成本的考慮,我們對(duì)待物業(yè)公司的一些違約行為也需要具體問題具體處理,特別是在過渡時(shí)期更應(yīng)該把握分寸,而不是出于激憤而一味采取不合作的態(tài)度,很多人拒絕繳納物業(yè)管理費(fèi),這樣就容易造成惡性循環(huán)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,即使在有著完善的法律規(guī)范的市場(chǎng)中,由于交易成本的存在,總有些人在自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下,得以投機(jī)取巧盡量突破法律規(guī)范,對(duì)待這類理性所不及的問題一方面我們需要呼喚道德,一方面應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā),原則性與妥協(xié)性相結(jié)合。

    搬家之前,我原先居住的小區(qū)就開了南京市撤換物業(yè)公司的先河,引起當(dāng)?shù)孛襟w的廣泛報(bào)道。費(fèi)了九牛二虎之勁召開業(yè)主大會(huì),改選了“傀儡”的業(yè)主委員會(huì)進(jìn)而撤換物業(yè)公司,但實(shí)際效果是小區(qū)的管理并沒有真正改善反而似乎更差了。這些經(jīng)驗(yàn)值得反思。小區(qū)管理是典型的自治形式,它讓我們聯(lián)想起前南斯拉夫的自治模式。真正的問題在于如何降低運(yùn)作的交易成本。南斯拉夫模式的啟發(fā)就在于一個(gè)合理的自治運(yùn)作可以是輪換制度,而我們目前普遍的錯(cuò)誤似乎就在于把它變成選拔或選舉制度。選拔增加了交易成本,很多人不愿意為這類事情投入個(gè)人精力,這完全是理性的選擇。同時(shí),大部分業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人也很難了解,由此導(dǎo)致選舉的變形,反而產(chǎn)生管理的低效率和舞弊的可能。以我的觀察,業(yè)主委員會(huì)似乎也有不小的權(quán)利,但一旦組成往往很難改換,交易成本之故也。

    這里還牽涉人們對(duì)民主的看法。民主被理解為在選舉制度下的能人統(tǒng)治,而不管民主的成本和效果。其實(shí)合理的統(tǒng)治是恰如其分的管理,精英做好精英的事,老百姓做好老百姓的事。選拔業(yè)主委員會(huì),什么干部教授學(xué)歷之類都成了當(dāng)選的砝碼,令人覺得啼笑皆非,這難道不是一種精英們的不務(wù)正業(yè)?此外,—個(gè)人過去的行為也不能說明太多問題,以所渭的對(duì)小區(qū)公共事務(wù)的貢獻(xiàn)來選拔實(shí)際上也未必有多大道理。在公益的背后,私利往往是一種潛在的微妙的驅(qū)動(dòng),也很容易改變?nèi)恕R虼耍行Ч芾碇静⒎恰ㄔ谟谀苋伺c賢人,而更應(yīng)該是低成本與高效的監(jiān)督以及合乎自然的安排。希臘先哲蘇格拉底就教導(dǎo)我們,公正其實(shí)就是每個(gè)人處于他應(yīng)有的位置,看似平淡甚至同義反復(fù)之語卻能給人以啟發(fā),我們受過很好教育、有著令人羨慕職業(yè)的精英們應(yīng)該多關(guān)心國(guó)家大事,把小區(qū)的事務(wù)交給閑人馬大姐這樣的事兒媽,這大概才是體現(xiàn)智慧與高尚的安排。

    從國(guó)家大事到細(xì)微的小區(qū)管理,面對(duì)諸多困擾,很多人都抱怨說是因?yàn)槿藗兊拿裰饕庾R(shí)不強(qiáng)。我認(rèn)為正相反,是因?yàn)槊裰饕庾R(shí)太強(qiáng)了,精英和貴族意識(shí)太欠缺,以至忘記了民主也不能離開“恰當(dāng)”這樣的“自然”。精英混跡于平民趨向平庸化是大一統(tǒng)社會(huì)的重要特征之一,精英不是努力做好自己的本分,更不用說眼光向上,最終形成社會(huì)制衡的有生力量,而是一味向下看,摻和到平民的事務(wù)中,進(jìn)而不僅自己變得低俗,也攫取了本應(yīng)屬于平民的權(quán)益,其結(jié)果是整個(gè)社會(huì)變得低俗且頑固僵化。組建個(gè)業(yè)主委員會(huì)搞得像傳統(tǒng)科舉與現(xiàn)代民主的混合物,這說明我們這些現(xiàn)代化的中國(guó)人骨子里其實(shí)很傳統(tǒng),從一個(gè)角度也說明西方的現(xiàn)代性某種程度上與東方功利主義的傳統(tǒng)性有著微妙的契合。進(jìn)一步甚至可以說,我們什么時(shí)候擺脫了科舉制度的影子,什么時(shí)候就能夠有效地運(yùn)用民主了。

    在小區(qū)管理的問題上, 民主與恰如其分的管理是完全一致的,民主要求每個(gè)業(yè)主家庭都有同等的機(jī)會(huì)參與管理,而恰如其分的管理要求管理者的能力與管理的事務(wù)相稱,小區(qū)不過就是一個(gè)大的家庭且管理職能相當(dāng)有限,因此,業(yè)主委員會(huì)的重任幾乎每個(gè)家庭婦女都可以擔(dān)當(dāng)。理解了這—點(diǎn)我們就可以輕而易舉地找到一條組織小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的簡(jiǎn)潔合理的模式,即在自愿基礎(chǔ)上的抽簽輪換制度,不僅使交易成本降到最低,而且在效能上不會(huì)比其他模式差。具體說,根據(jù)每幢樓戶數(shù)的多少分配業(yè)主代表人數(shù),然后通過抽簽或者協(xié)商決定。這樣業(yè)主委員會(huì)更具代表性,可以防止濫用民主比較容易出現(xiàn)的過分激進(jìn)(大眾氛圍下往往是激進(jìn)而不是平實(shí)的言論更受歡迎)而對(duì)物業(yè)采取不合作主義,也避免了廣大業(yè)主因?yàn)閰⑴c成本過高而被架空的問題,有效地杜絕業(yè)主委員會(huì)自身可能出現(xiàn)的腐敗和舞弊。通過這樣的途徑,可以讓廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自治與民主既是一種權(quán)利也意味著相應(yīng)的承當(dāng),即為公益服務(wù)的義務(wù)。對(duì)精英們來說則應(yīng)該意識(shí)到民主不僅是一種關(guān)乎功利的手段,它本身還是面向大眾的學(xué)習(xí)與教育的過程。

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