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業(yè)主自治管理體制和運作制度(二)
發(fā)布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,003 ℃

    (三)業(yè)委會的職責和工作制度

    “職責”一詞是指與特定職位相聯系的職權、職務和不正當行使職權、不正當履行職務所應承擔的法定責任或約定責任。處于特定職位的主體所承負的職責具有權利(權力)、義務、責任三者統(tǒng)一性、不可推卸性和利害涉及職位性的特點。業(yè)委會居處于物業(yè)復有合屬部分 統(tǒng)管者的職位,負有統(tǒng)管者的職責。

    業(yè)委會依法和按照自治管理規(guī)約(包括業(yè)主公約,業(yè)委會章程等)承負下列職權和職務:

    1.會議職責:召集和主持業(yè)主(代表)會議,舉行本委員會工作會議,起草和保管會議文件;

    2.訂則職責:主持訂立和發(fā)布業(yè)主公約、業(yè)主會議和本委員會議事、辦事規(guī)則及其他自治管理規(guī)約;

    3.提議職責:向業(yè)主會議提出有關業(yè)主共同事務的建議(議案),向物業(yè)管理行政主管部門和有關機關、單位(包括受托的物業(yè)管理企業(yè))反映業(yè)主們的意愿、意見和建議;

    4.主管職責:代表本委員會轄區(qū)內全體業(yè)主掌管轄區(qū)內物業(yè)復有合屬部分及人居環(huán)境的統(tǒng)一管理和維護事務以及組織開展自治公益活動,依法維護自治權益和業(yè)主、物業(yè)使用人的

    合法權益;

    5.財經職責:負責物業(yè)復有合屬部分的收益、專用基金及其他自治公益活動經費和辦公經費的收支、保管和使用;

    6.合同職責:代表全體業(yè)主選聘、續(xù)聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè),并負責訂立、變更或者解除物業(yè)管理委托服務合同和其他為增進業(yè)主共同利益所締結的合同,組織和督促全體業(yè)主或相關業(yè)主積極履行合同義務和行使合同權利;

    7.審議職責:根據業(yè)主會議的授權,審議決定無需提交業(yè)主會議表決的事項,審議受托的物業(yè)管理企業(yè)提出的物業(yè)管理服務費的收費標準、物業(yè)管理服務年度計劃,財務預算和決算以及物業(yè)管理重大措施;

    8.監(jiān)督職責:監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的受托服務工作,監(jiān)督區(qū)內物業(yè)復有合屬部分的使用,制止違規(guī)和損害業(yè)主集體權益的情事或行為,接受業(yè)主和物業(yè)使用人、業(yè)主會議、受托物業(yè)管理企業(yè)、物業(yè)管理行政主管部門和社會的監(jiān)督;

    9.執(zhí)行職責:執(zhí)行業(yè)主會議決議和本委員會的決議,負責實施自治管理紀律措施;

    10.公告職責:實行自治事務公開制度,提出及公告應向業(yè)主們公開的本委員會工作事務報告、會計報告、結算報告及其他管理事項,并保證公布內容的真實性和接受業(yè)主、相關人的查詢;

    11.協助職責:協助有關部門、單位做好本自治轄區(qū)的行政管理工作、社會服務工作和文明建設工作,協助解決業(yè)主間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)間發(fā)生的物業(yè)利益糾紛關系;

    12.保管職責:保管轄區(qū)物業(yè)資料自治管理規(guī)約、會議記錄、物業(yè)管理委托服務合同等文件,保管本委員會辦公物品;

    13.告訴職責:代表業(yè)主集體向有關行政主管部門檢舉、揭發(fā)、控告本自治轄區(qū)內違反物業(yè)管理法規(guī)而不聽勸止的事件,代表業(yè)主集體獨立參與訴訟活動,可以獨立充任原告或被告;

    14.其他職責:有關法規(guī)和業(yè)主自治管理規(guī)約規(guī)定的其他應由業(yè)委會承負的職責事項。這主要是指業(yè)主會議以明確的決議,將某些屬于業(yè)主會議的職責范圍的臨時性工作交由業(yè)委會辦理。

    業(yè)委會不正當行使職權和不正當履行職務所應負的行政責任,主要是由物業(yè)管理行政主管部門依法責令其糾正不正當行為,予以通報批評,對其組成人員中的責任人處以罰款,必要時實施整頓措施,指導業(yè)主會議改組該業(yè)委會,撤換其組成人員中的不稱職者;業(yè)主會議還可依業(yè)委會章程和業(yè)主公約中的有關約定,追究業(yè)委會委員中應負責任者的民事責任和刑事責任。

    業(yè)委會的工作制度,按現行有關法規(guī)的規(guī)定是實行委員集體負責制、會議制度和監(jiān)督制度。集體負責制既是業(yè)委會的領導體制又是其基本工作制度,是指業(yè)委會全體委員對委員會主管的工作負全部責任,與負全部責任相聯系的是對主管的工作有集體決定權。業(yè)委會實行委員集體負責制(簡稱“委員制”)是由業(yè)委會的性質和任務決定的。業(yè)委會的性質是業(yè)主集體民主自治組織實體,是議行合一的業(yè)主共同事務工作機構。其主體任務是提出、審議自治管理事項議案和執(zhí)行本自治組織的權力機構即業(yè)主會議的決定,而具體的物業(yè)管理工作又是依法委托給專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)辦理,實際是以議決和監(jiān)督為其工作主要內容。因此,采用委員集體負責制、以合議制形式按少數服從多數原則來決定自治管理事項,可以比主任負責制(亦稱“首長制”)更充分地直接體現業(yè)主自治的民主精神和民主特點,更有效地防止主任獨斷專行問題發(fā)生。在委員制下,雖然是由主任主持業(yè)委會的工作,但在決定自治管理問題的工作上,主任不享有特權,沒有個人完全決定權,而與其他委員一樣,只享有一票投票權 ,并依多數裁定、尊重少數保留意見的原則形成表決決定。對于以業(yè)委會名義發(fā)布的決定、指令、自治管理規(guī)約,向業(yè)主會議、受托物業(yè)管理企業(yè)、有關國家機關提出方案,任免本自治組織的管理人員和訂立民事經濟合同,即使主任本人有不同意見,也必須按多數委員同意履行代表簽署職責。如果委員會的決定、指令確有錯誤,在執(zhí)行中給業(yè)主集體權益造成了損害,則應由投票同意該決定、指令的多數委員們集體承擔相應責任,而在合議該決定、指令時明確表示反對意見,并于會議記錄中或及時公開聲明持保留意見的少數委員,則可依法免 于承擔相關責任。

    業(yè)委會的會議可以分為業(yè)委會常務會議、業(yè)委會全體會議和業(yè)委會擴大會議。業(yè)委會常務會議由主任、副主任、常務委員、執(zhí)行秘書組成。業(yè)委會全體會議由業(yè)委會全體成員組成。業(yè)委會擴大會議具有臨時性,視需要而在全體會議的基礎上吸收有關人員、單位參與組成。業(yè)委會的會議由主任召集和主持。業(yè)委會全體會議,每年至少召開兩次,決議事項以過組成人員的三分之二多數通過。會議的具體制度由業(yè)主自治管理規(guī)約作出規(guī)定,一般由會前議題調研制、會前議事通知制(如在會議7天前將開會事項及通知書及有關材料送達每位委員)、會務程序制、會議表決制、會后通告制、會議合法監(jiān)督制等一系列具體制度構成,以確保 會議的進行適時、順利合法。

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