概念
非法出售增值稅專用發(fā)票罪是指違反國家有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，故意非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。
（一）構(gòu)成要件
（1）客體要件
1．行為人有出售增值稅專用發(fā)票，牟取非法利益的目的。
2．單位（包括稅務(wù)機關(guān)和其他單位）和個人（包括稅務(wù)機關(guān)的工作人員和其他個人）都可以成為本罪的主體。
3．行為人必須實施了非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。增值稅專用發(fā)票是增值稅抵扣稅款的憑證，是計征增值稅的依據(jù)。增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)機關(guān)依照規(guī)定發(fā)售，只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購使用。除此之外，任何單位和個人不得出售。非法出售增值稅專用發(fā)票，首先是以持有這種發(fā)票為條件的，他們?nèi)〉眠@種發(fā)票，有的是從合法渠道領(lǐng)取的，即符合一般納稅人條件的單位和個人依法從稅務(wù)部門領(lǐng)購的增值稅專用發(fā)票。有的是與稅務(wù)人員相勾結(jié)，非法取得的增值稅專用發(fā)票。有的是以盜竊、騙取或者其他犯罪手段從增值稅專用發(fā)票持有者手中非法取得的增值稅專用發(fā)票。但無論非法出售的增值稅專用發(fā)票的來源是否合法，并不影響本罪的成立。也就是說，只要實施了非法出售的行為，就構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)注意的是，本條規(guī)定的非法出售的增值稅專用發(fā)票，必須是國家統(tǒng)一印制的增值稅專用發(fā)票，而不是偽造的。
（2）客觀要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。中國對增值稅專用發(fā)票實行嚴格的管理制度。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》[1] 和國家稅務(wù)總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的規(guī)定，禁止倒買倒賣發(fā)票。凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準認定為一般納稅人者，可持批準的證件，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票并規(guī)定從1994年1月1日起，一般納稅人銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)開具專用發(fā)票。使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報表》附列資料欄目中如實填列購、用（包括作廢）、存等情況。從上述規(guī)定可以看出，增值稅專用發(fā)票的發(fā)售單位只能是主管稅務(wù)機關(guān)，任何單位和個人都無權(quán)出售增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為就是犯罪行為。司法實踐中，非法出售主要包括以下幾種情況：
第一，出售主體不合法，即除稅務(wù)機關(guān)及其有關(guān)工作人員之外的任何單位和個人有出售行為的，如一般納稅人出售、一般納悅?cè)私o他人出售、盜竊增值稅專用發(fā)后出售等等就都屬非法。
第二，主體合法，即為有權(quán)出售的稅務(wù)工作人員，如果明知購買人不符合購買條件而予以出售的，亦屬于非法出售。這里要以明知為條件，如因工作馬虎，嚴重不負責(zé)任而過失不知購買人不符合條件或者未經(jīng)依法批準以及不按批準的數(shù)量向可以購買增值稅專用發(fā)票的一般納稅人出售雖屬違法行為，但不構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，要以玩忽職守罪或者徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪論處。
根掘最高人民法院《關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》的規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額（百元版以每份100元、千元版以每份1000元，萬元版以每份1萬元計算，以此類推。下同）累計10萬元以上的應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰，在沒有新的司法解釋前，本罪即以此為量刑起點。
（3）主體要件
本罪的主體為一般主體。凡達到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成，依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位也可構(gòu)成本罪，單位構(gòu)成本罪的，實行兩罰制。
（4）主觀要件
本罪的主觀方面是直接故意。只要行為人故意實施了非法出售的行為，則不論出于何種動機和目的，也不論其是否達到營利目的，均構(gòu)成本罪。過失不構(gòu)成本罪。如果稅務(wù)機關(guān)的工作人員在發(fā)售發(fā)票中玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失的，依本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
（二）立案標(biāo)準
非法出售增值稅專用發(fā)票案(刑法第二百零七條)]非法出售增值稅專用發(fā)票二十五份以上或者票面額累計在十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。
（三）量刑標(biāo)準
1、犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
2、數(shù)量較大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。依有關(guān)司法解釋規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票100份以上或者票面額累計50萬元以上的，屬于“數(shù)量較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴重情節(jié)”：
（1）違法所得數(shù)額在1萬元以上的；
（2）出售增值稅專用發(fā)票60份以上或者票面額累計30萬元以上的；
（3）造成嚴重后果或者具有其他嚴重情節(jié)的。
3、數(shù)量巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。依有關(guān)司法解釋的規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票500份以上或者票面額累計250萬元以上的，屬于“數(shù)量巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴重情節(jié)”：
（l）違法所得數(shù)額在5萬元以上的；
（2）出售增值稅專用發(fā)票300份以上或者票面額累計200萬元以上的；
（3）出售增值稅專用發(fā)票接近“數(shù)量巨大”并有其他嚴重情節(jié)的；
（4）造成特別嚴重后果或者具有其他特別嚴重情節(jié)的。
