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某市民以50萬(wàn)元購(gòu)得一套商品房，兩年后以80萬(wàn)元價(jià)格交易，但為了逃稅，他和接盤(pán)者簽訂了60萬(wàn)元交易的假合同。據(jù)此，寧波市一位稅務(wù)人士算了一筆帳：“根據(jù)這份假合同，這次交易，賣(mài)房人僅在個(gè)人所得稅一項(xiàng)就逃稅4萬(wàn)元［(80-60)萬(wàn)元×20%］。”以此種方式偷逃二手房交易稅的全國(guó)各地所在多有。日前，寧波市地稅局正式出臺(tái)了個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋稅收征管最低計(jì)稅價(jià)格管理辦法。根據(jù)該辦法，如果購(gòu)房合同上標(biāo)示價(jià)格低于稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)的二手房交易計(jì)稅價(jià)格，將對(duì)住宅類(lèi)不低于基準(zhǔn)價(jià)80%計(jì)算稅款。(12月17日《現(xiàn)代金報(bào)》)

　　這個(gè)80%的基準(zhǔn)價(jià)是這么來(lái)的：住宅類(lèi)房產(chǎn)，委托專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)比較法評(píng)判出每一幢房屋的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格，然后經(jīng)專(zhuān)家論證，在不低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格80%的幅度內(nèi)，確定每幢房屋的最低計(jì)稅價(jià)格，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。要對(duì)寧波全市每一幢房屋確定一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格，此工作量大得驚人，足見(jiàn)實(shí)施該辦法決心之大。

　　那么，在實(shí)施該辦法中會(huì)碰到哪些問(wèn)題呢？筆者想結(jié)合自己的體會(huì)談幾點(diǎn)看法：

　　其一，按對(duì)于成交價(jià)格明顯低于房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格均以最低計(jì)稅價(jià)格作為核定征收稅款的基數(shù)這一規(guī)定，如果交易是在兄弟、朋友或親戚之間以半送半賣(mài)的方式產(chǎn)生，此規(guī)定就不公平。昨晚我與一位律師朋友在去北侖看CBA球賽的路上聊起，他去年在江北買(mǎi)了套130多平米的二手房，每平米2700元，說(shuō)是朋友優(yōu)惠賣(mài)給他的，按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)5000元算，足足便宜了一半。實(shí)際成交價(jià)是這個(gè)數(shù)，如要按該辦法征稅，就得按4000元的基準(zhǔn)價(jià)征稅，買(mǎi)賣(mài)雙方能接受嗎？交易價(jià)是你知我知天知地知的秘密，買(mǎi)賣(mài)雙方都一口咬定是親朋關(guān)系優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓?zhuān)麄儾豢习匆?guī)定交稅怎么辦？

　　其二，每一間房屋的基準(zhǔn)價(jià)不是一個(gè)常數(shù)，而是一個(gè)變數(shù)，其價(jià)格隨著市場(chǎng)行情的變化不斷在變。雖然辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)庫(kù)每過(guò)一定時(shí)期結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，征詢(xún)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正。問(wèn)題是，現(xiàn)在發(fā)布的房產(chǎn)信息太不準(zhǔn)了，同一天的《現(xiàn)代金報(bào)》金評(píng)天下發(fā)表一論者的評(píng)論，題為《樓市信息豈能“像霧像雨又像風(fēng)”》，就是針對(duì)時(shí)下媒體上真真假假虛虛實(shí)實(shí)的樓市信息發(fā)表了自己的批評(píng)意見(jiàn)。試問(wèn)，地稅部門(mén)根據(jù)哪些信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正？假如信息來(lái)源不可靠，市民不一定服氣。

　　其三，既然該辦法是為了遏制二手房交易中的偷逃稅現(xiàn)象，那么，不按實(shí)際成交額而是按80%房屋基準(zhǔn)價(jià)征稅豈非是另一種偷漏稅行為？雖然這是沒(méi)辦法中的辦法，但事實(shí)確實(shí)如此。按上述那位稅務(wù)人員的計(jì)算方法，筆者也算了一筆賬：某市民根據(jù)那份假合同逃稅4萬(wàn)元，如按該辦法征稅則逃稅3萬(wàn)2千元(80萬(wàn)元的成交額　按80×80%=64萬(wàn)元計(jì)算，則16萬(wàn)元×20%剛好是這個(gè)數(shù))。這樣一來(lái)，等于政府默認(rèn)了房屋交易中的偷漏稅行為，反而給那些偷逃稅者提供了一個(gè)合法的理由。

　　筆者這么說(shuō)并非不贊成對(duì)存在房屋交易中的偷逃稅現(xiàn)象制定一個(gè)抑制辦法，而是覺(jué)得征稅尤其是房產(chǎn)稅等事關(guān)百姓的民生問(wèn)題，關(guān)系重大，牽涉面廣，問(wèn)題復(fù)雜，為維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性及廣大市民的利益，在出臺(tái)按80%的基準(zhǔn)價(jià)(而不是70%或90%)征稅這樣重大的辦法之前最好開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)，在廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和市民的意見(jiàn)基礎(chǔ)上再定辦法為好。