“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。
那么小產(chǎn)權(quán)房，到底合不合法呢？
第一：我們得了解一下，什么是小產(chǎn)權(quán)房？
小產(chǎn)權(quán)房是指，一些村集體組織的，在集體土地上蓋的房子，只能銷售給集體成員的一種房產(chǎn)形式。
這也不難理解，很多村中城，城中村越來(lái)越多，在城市化高速發(fā)展的今天，體制跟不上形勢(shì)的今天，于是出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房，這樣的產(chǎn)物。
也算上是解決農(nóng)村形式的城鎮(zhèn)化進(jìn)城的一個(gè)臨時(shí)的解決方案。
第二：小產(chǎn)權(quán)房解決農(nóng)村土地短缺問(wèn)題，為什么被叫停？
首先：作為城中村，村中城來(lái)講這樣的房地產(chǎn)形式是一種有效的補(bǔ)充，但是作為規(guī)模化，勢(shì)必影響正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
每個(gè)人都很清楚，小產(chǎn)權(quán)房是集體所有，不上市交易，那么稅金，土地出讓金，甚至土地都是自己家的，購(gòu)房者本身會(huì)省了很多錢。
那么，問(wèn)題來(lái)了，開(kāi)發(fā)商盯上了這一塊，紛紛和村里合作，達(dá)到利潤(rùn)的最大化，成規(guī)模的在全國(guó)蔓延，勢(shì)必會(huì)影響發(fā)那個(gè)地產(chǎn)整個(gè)市場(chǎng)的有序化正常發(fā)展。
其次：換句話來(lái)講，這些集體利益的房產(chǎn)，政府是沒(méi)有收一分錢稅金，沒(méi)收一分錢土地出讓金的，規(guī)模化以后，政府利益受損了。
長(zhǎng)期以往這樣發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)造成地方政府更多的赤字；房地產(chǎn)稅收都知道，是歸納地方政府的；土地出讓收入也是歸地方政府的；如果稅收和土地出讓收入減少，地方政府會(huì)承載更多的壓力，也會(huì)影響到地方建設(shè)和基礎(chǔ)投資。
這可是大事，改革開(kāi)放要深化，地方政府功不可沒(méi)，無(wú)力承托就會(huì)影響到正確的方向，這里的決不允許小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模化，癥結(jié)就在這里。
第三：小產(chǎn)權(quán)房，合不合法，怎么確定？
小產(chǎn)權(quán)房也是經(jīng)過(guò)審批和建筑部門(mén)的認(rèn)可合法建設(shè)的，但是必須具備三個(gè)條件：
首先：必須是村里組織的，由村委會(huì)為出面，以集體利益為主的形式；如果是由開(kāi)發(fā)商操作的，那就是違法的，但是目前都是這么操作的，村里出面審批，村里私自出讓土地等等，開(kāi)發(fā)商蓋房銷售和受益。
其次：建設(shè)用地是在集體土地上建設(shè)的，土地歸村里的所有村民集體所有；但是村里有償轉(zhuǎn)讓給了開(kāi)發(fā)商，村委會(huì)變相的成了土地爺。
最后：購(gòu)買者和享有者必須為本集體成員所有，由此可以確認(rèn)，非本村本集體人員購(gòu)買的，利益將會(huì)受損。
第四：未來(lái)農(nóng)地入市和耕地入市，小產(chǎn)權(quán)房也會(huì)納入入市流程；那么正式市場(chǎng)化，需要那些條件？
首先：批建手續(xù)齊全，集體土地所有權(quán)必須歸屬村民所有，建筑為非違章建筑。
其次：入市補(bǔ)繳納土地出讓金，補(bǔ)繳納稅金，補(bǔ)齊稅費(fèi)統(tǒng)一確權(quán)發(fā)證。
最后：必須為本村的村民，你若是，非本村村民將會(huì)受到限制，因?yàn)橹恍钁艨谶@一項(xiàng)工作，就可以把你排除在外。
所以：非集體成員，購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房是有風(fēng)險(xiǎn)的，至少未來(lái)存在法律確權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
