概念
聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（一）構(gòu)成要件
（1）客體要件
本罪侵犯的客體是公共場(chǎng)所秩序或者交通秩序。“公共場(chǎng)所秩序”，是指保證公眾安全順利地出入、使用公共場(chǎng)所所規(guī)定的公共行為規(guī)則。“公共場(chǎng)所”，是指具有公共性的特點(diǎn)，對(duì)外開放，能為不特定的多數(shù)人隨意出入、停留、使用的場(chǎng)所，主要有車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等；本罪中的“其他公共場(chǎng)所”，主要是指禮堂、公共食堂、游泳池、浴池、農(nóng)村集市等。“交通秩序”，是指交通工具與行人在交通線路上安全順利通行的規(guī)則。
（2）客觀要件
本罪客觀方面表現(xiàn)為行為人聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序，交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。具體而言，是指在公共場(chǎng)所和交通線上，聚眾哄鬧、靜坐示威、堵塞交通、攔截火車、汽車、電車、輪船；聚眾封鎖交通要道、車站、碼頭；強(qiáng)占交通指揮設(shè)施；圍攻、毆打國(guó)家治安管理人員，阻礙交通民警指揮交通等。擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序的行為，而且是必須抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，且達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重。如果聚眾哄鬧，擾亂公共場(chǎng)所或交通秩序，經(jīng)治安管理人員勸阻后，馬上散去，并無(wú)抗拒阻礙國(guó)家治安管理工作人員執(zhí)行職務(wù)，就不構(gòu)成犯罪。因此，本罪與非罪的界限，就是要看行為人是否抗拒治安人員執(zhí)行職務(wù)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的行為。具體表現(xiàn)為以下兩種行為：
(1)聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或者聚眾堵塞交通、破壞交通秩序。公共場(chǎng)所秩序“聚眾擾亂”，是指糾集多人以各種方法對(duì)公共場(chǎng)所秩序進(jìn)行干擾和搗亂，主要是故意在公共場(chǎng)所聚眾起哄鬧事；“聚眾堵塞交通、破壞交通秩序”，是指糾集多人堵塞交通使行使車輛、行人不能通過，或者故意違反交通規(guī)則，破壞正常的交通秩序，影響順利通行和通行安全的行為。
(2)抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，即抗拒、阻礙治安民警、交通民警和其他依法執(zhí)行治安管理職務(wù)的工作人員依法去維護(hù)公共場(chǎng)所秩序或者交通秩序的行為。上述兩種行為都是構(gòu)成本罪的要件，缺一不可。
根據(jù)法律規(guī)定，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序的行為，必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，在司法實(shí)踐中，一般是指聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序人數(shù)多或者時(shí)間長(zhǎng)的；造成人員傷亡或者公私財(cái)物重大損失的；影響或者行為手段惡劣的，等等。
（3）主體要件
本罪主體是一般主體，但只有聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序的首要分子，即擾亂活動(dòng)的組織者、策劃者、指揮者才構(gòu)成本罪。一般的參與者，不構(gòu)成犯罪。
（4）主觀要件
本罪主觀方面是故意。而且行為人通常通過聚眾擾亂的方式對(duì)有關(guān)方面特別是政府施加壓力，迫使解決有關(guān)問題，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的。行為人的要求是否正當(dāng)，一般不影響本罪的成立，但可以作為量刑時(shí)的參考。
（二）立案標(biāo)準(zhǔn)
有下列行為之一，并且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立案：
（一） 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序；
（二）聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序；
（三）抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
（三）量刑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第291條之規(guī)定，犯本罪的，對(duì)首要分子處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
