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城鎮戶籍人員對農村宅基地使用權有繼承權嗎?
發布時間:2017-07-01 19:01:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,294 ℃

  案情簡介:

  1992年,區政府將薛兄、薛弟父母建造的房屋頒證在居住人薛兄名下。2005年,薛父去世。2011年,取得城鎮戶籍的薛弟以其享有繼承權為由,訴請撤銷區政府頒證行為。

  法院認為:

  ①《憲法》第13條第2款規定:“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”《繼承法》明確規定,公民的房屋時公民個人的合法財產,可以作為遺產予以繼承。即,宅基地上房屋可以繼承,根據“地隨房走”原則,公民繼承了房屋當然可以使用房屋所占宅基地。故事實上在集體組織內部,宅基地使用權得以繼承。

  ②國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發〔2008〕146號)第3條第1款規定:“嚴格落實農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定。除繼承外,農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的,不予受理。”即農村宅基地使用權可繼承。國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》規定:“非本農民集體成員的農村或城鎮居民,因繼承房屋占用農村宅基地的,可按規定登記發證,在《集體土地使用證》記事欄應注記‘該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人’。”故薛弟對訴爭宅基地使用權擁有繼承權。

  ③區政府僅依村委會出具的證明,而未對訴爭宅基地使用權權屬進行實質性審查,在未查明土地歷史使用情況和現狀情況下頒發宅基地使用權證,程序違法,故判決撤銷區政府為薛兄頒發的《集體土地建設用地使用證》。

  實務要點:

  城鎮戶籍的繼承人因繼承房屋占用農村宅基地的,可按規定登記發證。政府頒證行為侵犯該繼承人合法權益時,可依法提起行政訴訟。

  案例索引:

  山西忻州中院(2012)忻中行終字第31號“薛某與某政府土地行政登記案”,見《薛萬田訴忻州市忻府區人民政府土地行政登記案——城鎮戶籍人員對農村宅基地使用權是否享有繼承權》(曲攀),載《人民法院案例選》(201304/86:320)。

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