根據(jù)《婚姻法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，在離婚中關(guān)于子女的撫養(yǎng)問題，應(yīng)從有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益出發(fā)，結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況，妥善解決。
一、撫養(yǎng)費(fèi)包括的范圍。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法 》若干問題的解釋(一)第21條規(guī)定：“婚姻法所稱的撫養(yǎng)費(fèi)，包括子女生活費(fèi)、 教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。” 撫養(yǎng)費(fèi)不單是生活費(fèi)，還應(yīng)包括教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。在判決費(fèi)時(shí)，一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠骄钏胶蛯?duì)方的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力判決給付生活費(fèi)，二是要根據(jù)子女受教育的實(shí)際情況判決給付教育費(fèi)。三是不管離婚時(shí)子女有病與否，也應(yīng)判決一方給付子女可能發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)。“其子女×××的醫(yī)療費(fèi)，憑醫(yī)院證明、處方、票據(jù)由×告負(fù)擔(dān)百分之幾，至其子女獨(dú)立生活為止。”這樣判決可以免除子女與直接撫養(yǎng)子女一方的后顧之憂，并可以減少當(dāng)事人的訴累及節(jié)省人民法院的審判資源。
二、撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定。
(一)確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的原則《婚姻法》第三十七條第一款規(guī)定：“離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部。負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時(shí)由人民法院判決。” 從該規(guī)定看，確定子女撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的方法有兩種，一是由雙方當(dāng)事人協(xié)議，只要雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，法院應(yīng)予確認(rèn)。二是協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。在審判實(shí)踐中，由人民法院判決的案件不在少數(shù)。筆者認(rèn)為，人民法院判決撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時(shí)，應(yīng)把握以下兩個(gè)原則：
一是實(shí)際需要原則，也就是必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)。生活費(fèi)的實(shí)際需要應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門確定的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民年平均生活費(fèi)水平為準(zhǔn)。為有利于未成年子女的身心健康成長，在父母雙方有負(fù)擔(dān)能力的情況下，起碼不應(yīng)低于該標(biāo)準(zhǔn)，甚至應(yīng)高于該標(biāo)準(zhǔn)。在審判實(shí)踐中，有的法官判決的案件大大低于該標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于直接撫養(yǎng)子女的一方顯然是不公平的。教育費(fèi)(應(yīng)包括入托及學(xué)齡前的教育費(fèi))的實(shí)際需要，應(yīng)視離婚時(shí)子女就讀的學(xué)校性質(zhì)而定。離婚時(shí)子女在公立學(xué)校就讀的，依公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，要求由公立轉(zhuǎn)私立，按私立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給付教育費(fèi)的一般不應(yīng)支持。離婚時(shí)，子女尚未入托、入學(xué)的，應(yīng)以公立托兒所、幼兒園及學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)判決不直接撫養(yǎng)子女的一方憑實(shí)際支出費(fèi)用的票據(jù)負(fù)擔(dān)各個(gè)教育階段的一定比例的教育費(fèi)。
二是合理負(fù)擔(dān)原則。這里講的合理負(fù)擔(dān)不是父母應(yīng)平均負(fù)擔(dān)，而是按照已確定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)父母各方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入合理確定應(yīng)分擔(dān)的比例。即按《婚姻法》第三十七條規(guī)定的不直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)給付子女生活費(fèi)、教育費(fèi)的一部分或全部。究竟負(fù)擔(dān)一部分還是全部應(yīng)視下列情況而定：
1、離婚時(shí)，父母雙方經(jīng)濟(jì)收入情況相當(dāng)，對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)平均負(fù)擔(dān)。
2、離婚時(shí)，不直接撫養(yǎng)子女的一方經(jīng)濟(jì)收入好于或大大好于另一方的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的大部;反之，其經(jīng)濟(jì)收入少于或大大少于另一方的，則應(yīng)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的小部分。
3、離婚時(shí)，一方無勞動(dòng)能力、無生活來源的，子女盡量由有撫養(yǎng)能力的一方直接撫養(yǎng)，并承擔(dān)全部生活費(fèi)、教育費(fèi);若在哺乳期間的子女必須由無生活來源或無勞動(dòng)能力的母方直接撫養(yǎng)的，則父方應(yīng)負(fù)擔(dān)子女全部的撫養(yǎng)費(fèi)。
(二)撫養(yǎng)費(fèi)具體數(shù)額的確定。撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)由子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用組成。離婚的當(dāng)事人最關(guān)心的子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)目問題。這不僅關(guān)系到子女日后能否健康成長，也關(guān)系到撫養(yǎng)孩子一方自己的生活質(zhì)量。在確定子女撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，要從子女實(shí)際需要，父母雙方的負(fù)擔(dān)能力，當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平給予考慮。由于社會(huì)分工不同，當(dāng)事人的工作情況也不同。從有無固定收入來看可以分成以下的類型：
1、有固定收入的，撫育費(fèi)數(shù)目一般可按照收入的20%-30%。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫育的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過月收入的50%。在這里，工資總額應(yīng)包括工資、較固定的獎(jiǎng)金等。不能只憑工資單的數(shù)額確定總額。對(duì)于那些有虛報(bào)、瞞報(bào)另一方可以申請(qǐng)法院調(diào)查，以此來確定數(shù)目。
2、無固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)目可依當(dāng)年的收入或同行業(yè)的年平均收入，其比例同第一點(diǎn)相同。這一點(diǎn)全國各地法院大都是以本省市交警部門發(fā)布的《道路交通事故賠償項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn)》來確定的年平均人收入、年平均生活費(fèi)來作為依據(jù)。
3、對(duì)于存在特殊情況的， 如私營企業(yè)主，如子女殘疾的，應(yīng)適當(dāng)考慮增加或減少;應(yīng)以子女的實(shí)際生活需要為準(zhǔn)線。
三、撫養(yǎng)費(fèi)給付方式。 在撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)目確定后，撫養(yǎng)費(fèi)給付方式的確定，應(yīng)根據(jù)案情而定。一是要根據(jù)給付方的實(shí)際履行能力，二是要便于執(zhí)行。可以采取按月、季、年給付或一次性付清的方式。
1、有固定收入的工薪階層且沒有多少積蓄的，應(yīng)采取按月給付的方式。可由給付方按月自動(dòng)履行，也可以由法院委托其所在單位協(xié)助執(zhí)行，由對(duì)方按月領(lǐng)取。
2、給付方?jīng)]有固定職業(yè)及收入，或是農(nóng)業(yè)人口，則應(yīng)判決按季或年給付的方式為宜，這樣也可減少當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的次數(shù)和法院執(zhí)行工作的壓力，對(duì)當(dāng)事人及法院都有益處。 3、雙方當(dāng)事人有較多的共同財(cái)產(chǎn)或存款，應(yīng)當(dāng)采取一次性付清的方式。分割共同財(cái)產(chǎn)及存款時(shí)，應(yīng)在負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的一方應(yīng)分割的數(shù)額中首先扣除撫養(yǎng)費(fèi)，這樣可以根本上解決法院為一個(gè)孩子的撫養(yǎng)費(fèi)年年搞執(zhí)行的弊端，也有利于保護(hù)子女的合法權(quán)益。
4、以物折抵。以物折抵往往適用于下落不明的一方。一次性給付或以物折抵一般是以十八周歲為底線，即具體數(shù)目是按月或年的撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額乘以將子女撫養(yǎng)至十八周歲為止，計(jì)算總數(shù)一次性給付完畢。
四、撫養(yǎng)費(fèi)的變更。
《婚姻法》第三十七條第二款的規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議和判決，不妨礙子女的在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的要求。”請(qǐng)求方應(yīng)就情勢(shì)的變更負(fù)舉證責(zé)任。遇有下列幾種情況，應(yīng)支持原告變更撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額的請(qǐng)求，依法合理的判決增加、減少或返還撫養(yǎng)費(fèi)。
1、離婚時(shí)一方為取得對(duì)子女的直接不要求對(duì)方負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)，而以后喪失勞動(dòng)能力或因下崗等原因經(jīng)濟(jì)收入大量減少，獨(dú)自撫養(yǎng)子女確無實(shí)際能力的;
2、離婚時(shí)雙方協(xié)商或法院判決不直接撫養(yǎng)子女的一方給付的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額少，隨著子女成長、教育的需要和物價(jià)的上漲及社會(huì)的生活水平的普遍提高，原撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額明顯不足，而對(duì)方經(jīng)濟(jì)收入增加又有給付能力;
3、子女患重大疾病，直接撫養(yǎng)子女一方難于負(fù)擔(dān)全部的醫(yī)療費(fèi)用的;以上三種情況應(yīng)酌情判決支持增加撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。
4、給付子女撫養(yǎng)費(fèi)一方喪失勞動(dòng)能力或因下崗等原因?qū)е聼o生活來源或經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少，而要求不再負(fù)擔(dān)或減少負(fù)擔(dān)數(shù)額的，應(yīng)予支持。
5、離婚時(shí)雙方協(xié)商或法院判決不直接撫養(yǎng)子女的一方一次性給付了全部撫養(yǎng)費(fèi)，但子女在撫養(yǎng)期間死亡，要求對(duì)方返還剩余撫養(yǎng)費(fèi)的，也應(yīng)予支持。
五、撫育費(fèi)的給付期限。
根據(jù)我國婚姻法規(guī)定和最高法院的司法解釋，關(guān)于撫育費(fèi)的給付期限分為下列三種期限：第一種是無條件給付期限。一般指從子女出生到18周歲為止。第二種是有條件的不給付期限。一般指已滿16周歲不滿18周歲，依靠其自己勞動(dòng)收入能維持當(dāng)?shù)氐囊话闵钏剑改缚赏Ｖ菇o付撫育費(fèi)。第三種是有條件的給付期限。一般是指尚未獨(dú)立生活的成年子女;喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但其收入不足以維持生活的成年子女;尚在校就讀的成年子女等情形，父母仍應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)撫育費(fèi)。16周歲以上不滿18周歲的子女，以其勞動(dòng)收入為主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。子女雖滿18周歲但尚未獨(dú)立生活的，如父母有給付能力，仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫養(yǎng)費(fèi)。按年支付有困難，可按月或按季度給付。現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，幾乎成為人生必經(jīng)的教育階段，甚至有些子女還要求讓父母出資巨額的留學(xué)費(fèi)用，子女為此提起訴訟的也并不少見;但2001年12月27日開始實(shí)施的《新婚姻法》的司法解釋明確規(guī)定，父母撫養(yǎng)的子女僅指“尚在校接受高中及以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀而無法維持正常生活的成年子女。”很明顯，已將那些大學(xué)以上學(xué)歷的費(fèi)用排除在父母的之外。此外，對(duì)于離婚前一方長期停付撫育費(fèi)的，離婚后可酌情由一方補(bǔ)付一部分或全部分撫育費(fèi)。
