探望權(quán)，又稱見面交往權(quán)，是指離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方享有的與未成年子女探望、聯(lián)系、會(huì)面、交往、短期共同生活的權(quán)利。我國《婚姻法》第三十八條規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議，協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利。
一、探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)爭(zhēng)議
修訂后的《婚姻法》第四十八條規(guī)定：“對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。”所以探望權(quán)是可以由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施的。關(guān)于探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的問題，有幾種爭(zhēng)議觀點(diǎn)：
有觀點(diǎn)認(rèn)為，探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行會(huì)給父母雙方造成影響，甚至一方可能造成被法律制裁的后果。通過法院的強(qiáng)制執(zhí)行，可能權(quán)利方會(huì)實(shí)現(xiàn)其探望權(quán)。但是，對(duì)未成年的子女來講，他能夠理解嗎?恐怕執(zhí)行的暴力留給他的只能是可怕的回憶，通過強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，可能不會(huì)使小孩子產(chǎn)生與父親或母親團(tuán)聚的歡樂。他們認(rèn)為，家庭法純粹是私法，家庭關(guān)系與個(gè)人私生活聯(lián)系最密切，而且婚姻家庭的許多現(xiàn)象通倫理道德聯(lián)系密切，法律的規(guī)定則將個(gè)人的私秘公開化，并且還具有強(qiáng)制力。探望權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的情況確實(shí)存在，但是個(gè)別的現(xiàn)象。法律是關(guān)于一般現(xiàn)象的一般規(guī)則，法律對(duì)探望權(quán)應(yīng)當(dāng)關(guān)注，但是是否有必要通過立法加以關(guān)注，還是通過道德的途徑加以解決。法律是道德的底線，但是法律具有強(qiáng)制性。婚姻家庭關(guān)系中有許多的現(xiàn)象法律沒有去規(guī)定，比如婚內(nèi)強(qiáng)奸現(xiàn)象，婚外情現(xiàn)象等。為什么法律沒有規(guī)定，就是認(rèn)為這種行為還是道德調(diào)整的范圍。那么探望權(quán)有特殊性嗎?當(dāng)然沒有。如果法律規(guī)定了，也不應(yīng)當(dāng)規(guī)定可以強(qiáng)制執(zhí)行。可以像夫妻相互忠誠的義務(wù)那樣作原則的規(guī)定，不必變?yōu)楠?dú)立的訴訟請(qǐng)求權(quán)。法律過分深入到婚姻家庭中去，必然會(huì)削弱家庭的自我調(diào)節(jié)功能。公權(quán)力滲入家庭領(lǐng)域?qū)嶋H是權(quán)力觀念的膨脹。
司法實(shí)踐部門在探望權(quán)立法時(shí)也有不同意見。認(rèn)為法律不能解決一切問題，將道德規(guī)范解決的問題用法律來解決會(huì)適得其反。法律對(duì)探望權(quán)的規(guī)定法院執(zhí)行此類案件數(shù)量的增加，而且探望權(quán)案件相關(guān)法律規(guī)定不完善，也會(huì)造成執(zhí)行效果不理想，加大社會(huì)對(duì)法院的不滿。
但是，法律已經(jīng)對(duì)此作出明確的規(guī)定，法律總是要執(zhí)行的。我們認(rèn)為，探望權(quán)案件的執(zhí)行，是未與子女共同生活的一方對(duì)子女的親權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的法律保障，也是體現(xiàn)法律保障未成年人合法權(quán)益的體現(xiàn)。如果當(dāng)事人就探望權(quán)的履行產(chǎn)生爭(zhēng)議，生效的法律文書不能夠執(zhí)行會(huì)直接威脅到法律的尊嚴(yán)、司法的公正，探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行勢(shì)在必行。
二、實(shí)踐中探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的難點(diǎn)
探望權(quán)糾紛的發(fā)生，多是由于夫妻在離異時(shí)就已矛盾重重，離異后無法心平氣和地協(xié)商子女的探望問題而產(chǎn)生的。加上探望權(quán)主體、客體、內(nèi)容及標(biāo)的的特殊性，決定了探望權(quán)案件執(zhí)行的難度比較大。主要難度比如：
1、被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)界定困難。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)的，認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決自無異議，但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權(quán)，能否認(rèn)定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務(wù)?有時(shí)子女本身不愿到父或母處時(shí)，又如何處理?
2、缺乏法定的執(zhí)行措施。既然是執(zhí)行，就應(yīng)有一定的執(zhí)行措施，而民事訴訟法規(guī)定的各種措施如查封、凍結(jié)或替代履行等，對(duì)探望權(quán)的執(zhí)行都不適用。因?yàn)樽优⒎菆?zhí)行對(duì)象或標(biāo)的，不能對(duì)子女本身采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。有人認(rèn)為：有關(guān)當(dāng)事人拒不讓對(duì)方探望子女，執(zhí)行法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。但上述內(nèi)容為對(duì)妨害民事的強(qiáng)制措施，因此，拘留、罰款等并非執(zhí)行措施。
3、執(zhí)行程序終結(jié)不易確定。婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限，在子女成年前，父母對(duì)子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù)，因而可以認(rèn)為在子女成年前，父或母對(duì)子女都有探望的權(quán)利。這種權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，因此使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時(shí)子女3歲，父或母行使探望權(quán)為每月1次，這個(gè)月的探望權(quán)問題通過執(zhí)行程序獲得了解決，能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個(gè)月。以江蘇省法院系統(tǒng)為例，現(xiàn)行的審判績(jī)效考核機(jī)制把審理執(zhí)行的天數(shù)作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，如果是探望權(quán)糾紛的執(zhí)行，必然增加了執(zhí)行的期間，對(duì)執(zhí)行人員來講，也抱怨承辦這樣的案件。
4、離婚訴訟的當(dāng)事人對(duì)探望權(quán)行使的時(shí)間地點(diǎn)有時(shí)約定在比較特定的時(shí)間和場(chǎng)合，造成執(zhí)行的困難。如果按照傳統(tǒng)的執(zhí)行程序，在權(quán)利受到侵犯后再申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。那么原來約定的特殊時(shí)間和地點(diǎn)就永遠(yuǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)其探望權(quán)。比如有的當(dāng)事人約定在子女生日或者特定的節(jié)日，比如春節(jié)、國慶節(jié)等等，往往有的當(dāng)事人就在探望日要到時(shí)將小孩帶走，這時(shí)候權(quán)利人再去人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院再依法立案執(zhí)行，根本不可能實(shí)現(xiàn)原來當(dāng)事人探望的目的。
5、有的離婚案件中，對(duì)探望權(quán)的約定比較含糊。只是明確一方有探望權(quán)，沒有明確具體的時(shí)間地點(diǎn)等，這樣的條文在執(zhí)行過程就很難執(zhí)行，不能操作。還有的協(xié)議僅僅寫明當(dāng)事人有探望權(quán)，探望權(quán)的時(shí)間、地點(diǎn)由雙方自協(xié)商。如果因這樣的協(xié)議產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人產(chǎn)生探望糾紛，當(dāng)事人必須通過訴訟程序，將探望的內(nèi)容具體明確后，才可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、解決探望權(quán)執(zhí)行難的措施
婚姻法的規(guī)定為探望權(quán)不能及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)的權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行提供了明確的法律依據(jù)。由于探望權(quán)案件的執(zhí)行牽涉各方之間的親子、親情關(guān)系，決定了探望權(quán)執(zhí)行的復(fù)雜和特殊。在執(zhí)行過程中要特別注意執(zhí)行的方式和技巧。人民法院在執(zhí)行探望權(quán)糾紛的案件時(shí)，要注意強(qiáng)制執(zhí)行探望權(quán)的特殊性。同時(shí)，在執(zhí)行探望權(quán)糾紛的案件過程中也要時(shí)刻體現(xiàn)維護(hù)子女最大利益的宗旨。要解決好執(zhí)行難的問題，我們可以采用更多的執(zhí)行措施和方法。
1、要堅(jiān)持依法切實(shí)執(zhí)行的原則。在強(qiáng)制執(zhí)行的過程中，執(zhí)行人員要嚴(yán)格按照法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得采用恐嚇、威脅等不法手段;不得對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，重新安排探望的時(shí)間等具體內(nèi)容。而應(yīng)當(dāng)依法保障判決書內(nèi)容的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律與司法的權(quán)威。事實(shí)上，執(zhí)行過程中的和解措施，本來是執(zhí)行的雙方自己就生效法律文書進(jìn)行協(xié)商的過程。但是，這樣的措施已經(jīng)被作為人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中再次主持調(diào)解的依據(jù)，司法實(shí)務(wù)中稱為二次調(diào)解，實(shí)際對(duì)人民法院判決的權(quán)威性有極大的打擊。執(zhí)行的目的就是要讓生效的法律文書得以全部履行，探望權(quán)的案件的執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)注意這樣的情況。執(zhí)行機(jī)構(gòu)不是審理機(jī)構(gòu)，不能夠再就探望權(quán)的行使的具體內(nèi)容做出變更，如果確實(shí)有必要進(jìn)行變更也應(yīng)當(dāng)由審理的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，這是人民法院內(nèi)部分工所確定的原則。
2、加大要求有關(guān)單位與個(gè)人協(xié)助執(zhí)行的范圍和力度。如果當(dāng)事人雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮由有關(guān)單位與個(gè)人協(xié)助執(zhí)行。根據(jù)司法實(shí)踐，協(xié)助執(zhí)行的單位與個(gè)人一般包括：1)、照看子女的祖父母或外祖父母及其他相關(guān)人;2)未成年子女就讀的幼兒園、小學(xué)及中學(xué);3)、撫養(yǎng)子女一方所在單位;4)、婦聯(lián)、居委會(huì)及青少年權(quán)益保護(hù)部門。由這些部門或個(gè)人協(xié)助執(zhí)行，讓他們經(jīng)常性地做好被探望子女的父或母的疏導(dǎo)教育工作，有利于案件的執(zhí)行，也避免給未成年子女幼小的心靈帶來更大的創(chuàng)傷。在國外，如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強(qiáng)制措施時(shí)，一般是由社會(huì)義工對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助，避免影響子女的身心健康。在我國，還沒有這樣的機(jī)構(gòu)，同時(shí)法律也沒有這方面的規(guī)定。實(shí)踐中，婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護(hù)部門可以作為法院執(zhí)行這類案件時(shí)的協(xié)助單位。
3、適度運(yùn)用強(qiáng)制措施。在執(zhí)行中應(yīng)該盡可能保障父母雙方與子女正常接觸與聯(lián)系的渠道，保證子女獲得父母的關(guān)愛。同時(shí)要做到教育與強(qiáng)制相結(jié)合。在強(qiáng)制執(zhí)行探望權(quán)時(shí)，應(yīng)對(duì)過錯(cuò)方進(jìn)行必要的教育與疏導(dǎo)，爭(zhēng)取其提高認(rèn)識(shí)、自覺履行，以在最大程度上減少可能對(duì)子女帶來的影響。因?yàn)椋瑹o論對(duì)父母的任何一方采取強(qiáng)制措施，必然會(huì)給子女的心理造成不良的影響。但是，在教育無效的情況下，應(yīng)堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制措施，要樹立法律的權(quán)威。對(duì)拒不履行探望權(quán)判決、裁定的，人民法院雖然不能對(duì)未成年子女的人身進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，但可對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人采取強(qiáng)制措施。這些強(qiáng)制措施包括訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款、拘留乃至追究刑事責(zé)任。需要說明的是，這些強(qiáng)制措施應(yīng)該慎重、適度使用。強(qiáng)制措施如果運(yùn)用不當(dāng)，不僅可能無法維護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益，還有可能給未成年子女的身心造成傷害。也就是說，在執(zhí)行過程中，應(yīng)著重運(yùn)用疏導(dǎo)教育、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過及罰款措施，對(duì)拘留及刑事處罰應(yīng)慎用。而且強(qiáng)制措施實(shí)際是對(duì)不履行協(xié)助探望權(quán)行使義務(wù)人違法行為的制裁，不能指望通過對(duì)其制裁就能夠順利實(shí)現(xiàn)探望權(quán)。筆者曾經(jīng)處理過一個(gè)離婚案件，男方在離婚時(shí)即將小孩轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，女方根本不清楚小孩的下落，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的過程中，依法對(duì)男方家族的四人先后采取強(qiáng)制措施，執(zhí)行歷時(shí)兩年，男方始終未交出孩子，兩年的時(shí)間女方?jīng)]有能夠見到孩子，人民法院在這樣的情況下也沒有更好的執(zhí)行措施，也很無奈。
如果是子女拒絕探望的，要弄清子女拒絕探望的原因。司法實(shí)踐中，不與子女共同生活一方探望子女時(shí)，子女不愿與對(duì)方接觸，甚至明確拒絕父母一方看望的情形時(shí)有發(fā)生。有的甚至是法院強(qiáng)制執(zhí)行探望時(shí)，孩子鉆在父母一方懷中不露面，致使出現(xiàn)探望者近在咫尺卻無法實(shí)現(xiàn)探望權(quán)。應(yīng)該說，探望權(quán)不僅是父母的權(quán)利，也是子女的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡與鑒別能力，來正確判斷子女拒絕探望的原因，看子女能否獨(dú)立作出拒絕父母一方探望的意思表示，究竟是子女不愿意接受探望，還是受另一方的錯(cuò)誤教育乃至挑唆而不愿接受探望。如子女年齡較大，有判斷能力，不愿接受探望，就不能強(qiáng)制執(zhí)行;如果后者，可根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重，對(duì)直接撫養(yǎng)子女一方采取批評(píng)教育甚至罰款、拘留等強(qiáng)制措施，責(zé)令其改正錯(cuò)誤行為，說服子女同意接受探望。
4、完善現(xiàn)有法律制度。可考慮把不履行探望協(xié)助義務(wù)作為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由及確立侵害探望權(quán)精神損害賠償制度。直接撫養(yǎng)子女一方拒絕對(duì)方探望子女，或故意設(shè)置探望障礙，使探望權(quán)人探望不到子女，必然遭受精神痛苦。探望權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償，于法理相符。同時(shí)，一方探望不到子女，使子女得不到父母雙方的關(guān)愛，不利于子女身心的全面健康成長(zhǎng)，理應(yīng)成為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的理由。
5、探望權(quán)案件應(yīng)當(dāng)允許延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)間。其他民事案件的執(zhí)行，除定期支付撫養(yǎng)費(fèi)的離婚案件外，往往是一次執(zhí)行完畢，而探望權(quán)具有行使時(shí)間長(zhǎng)期性和行使次數(shù)的反復(fù)性特點(diǎn)。如一次執(zhí)行完畢即告結(jié)案，不利于對(duì)被執(zhí)行人保持法律的威懾力，極有可能使權(quán)利人的權(quán)利再次受到侵犯，再次提起執(zhí)行，從而出現(xiàn)一個(gè)判決書或調(diào)解書而權(quán)利人多次或反復(fù)申請(qǐng)執(zhí)行的局面。因此，此類案件不宜倉促結(jié)案，應(yīng)在一次執(zhí)行完畢后等待觀察一段時(shí)間再作出相應(yīng)的處理。唯有如此，才能確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
6、審理與執(zhí)行相互兼顧。探望權(quán)執(zhí)行難有的直接來源于審判。有的法官在審理探望權(quán)糾紛時(shí)，方法簡(jiǎn)單，思想工作不到位，對(duì)一方行使探望權(quán)的方式、時(shí)間沒有讓當(dāng)事人充分協(xié)商，也沒有提出適當(dāng)?shù)奶酵桨付呛?jiǎn)單地下判，以致于其中的一方產(chǎn)生對(duì)抗情緒;有的判決則是含糊其詞。如：只判決一方每月可以探望一次子女，而對(duì)探望的具體日期、地點(diǎn)和方式卻沒有寫明，給拒不執(zhí)行的一方提供了理論依據(jù)，給執(zhí)行工作帶來了不必要的麻煩;有的判決不考慮孩子的意志，不顧孩子的身心健康而簡(jiǎn)單地下判，致使未成年子女拒絕配合探望。因此，法官在審理這類案件時(shí)，應(yīng)先讓當(dāng)事人對(duì)探望問題充分協(xié)商，力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議，確需判決的，也要盡量明確、具體，要充分考慮到以后判決的執(zhí)行，努力不使對(duì)探望權(quán)的判決成為“白判”。
7、正確適用拒不執(zhí)行法院生效判決文書罪。雖然刑法和民事訴訟法規(guī)定了被執(zhí)行人拒不履行法院生效裁判應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，但司法實(shí)踐中極少適用這項(xiàng)規(guī)定，沒有運(yùn)用最具強(qiáng)制力的法律手段保證法院判決的執(zhí)行，使一些“軟對(duì)抗”的被執(zhí)行人逍遙法外，使得這項(xiàng)法律規(guī)定形同虛設(shè)。對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判與阻礙執(zhí)行者，要堅(jiān)決制裁。立法上要盡快明確追究拒不履行法院裁判罪的程序。據(jù)報(bào)載，美國一婦女因不讓其享有“探視權(quán)”的前夫探望女兒，被法官判處監(jiān)禁數(shù)年。如果我們的法律能作出如此嚴(yán)肅的規(guī)定，如果我們的法院能如此認(rèn)真地執(zhí)行法律，探望權(quán)的執(zhí)行也就不會(huì)再難。
綜上所述，《婚姻法》將探視權(quán)列入可強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，是我國法律改革的進(jìn)步，但是如何確切的實(shí)施這一法律規(guī)定，還需要在司法實(shí)踐中作進(jìn)一步的探索和完善。
(作者單位：江蘇省如皋市人民法院)
