張男與李女系夫妻關系，婚生三子張一、張二、張三及一女張四。因工作原因，張一、張二、張四均在外地居住，只有張三一直與父母生活在一起，張三及家人與父母共同居住在父親為承租人的公房內，張三的戶口在該房產內，后父母于1989 年相繼去世。張三一家人一直占有使用該房。后其他兒女得知后，向張三提出異議，要求分割該公房，故形成糾紛。
公房(公有住房、公產住宅)是指由政府和國有企、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅。在住宅未出售之前，住宅的產權歸國家所有。
李律師認為：遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，包括公民的房產，但這里的“房產”，是指所有權歸死者所有的“私房”。承租的公房其所有權屬于國家或集體，公民對該房屋僅享有因租賃而獲得的使用權，并沒有所有權。而使用權依我國法律規(guī)定是不可以繼承的。所以公房不是死者的個人遺產，自然不能繼承。
但在濟南市租賃的公房，可依據濟南市房管局《關于對承租公有住宅申請變更承租人的有關規(guī)定》申請變更承租者姓名。但必須滿足下列條件：1、新申請承租人必須是與原承租人同一戶籍、共同居住的其他人，且新申請承租人本人或其配偶在本市無其他住房；或在本市雖有住房，但人均居住面積低于解困標準。2、新申請承租人必須具有完全民事行為能力；3、原承租人單位出具同意更名的證明，無工作單位的由街道居委會開具證明書；4、原承租人出具書面同意書(原承租人死亡的除外)；5、原承租房屋無欠租，并交回原《公房租賃證》。
