哈爾濱市居民劉女士夫妻二人原來共有一套住房，老伴去世后，劉女士繼承了亡夫的房產(chǎn)。最近，劉女士在辦理個(gè)人房屋權(quán)屬繼承登記手續(xù)，即把原房產(chǎn)證的產(chǎn)權(quán)人由亡夫姓名改為自己的姓名時(shí)發(fā)現(xiàn)，要領(lǐng)取更名后的新房產(chǎn)證，必須要向房產(chǎn)交易管理所交“住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”。這項(xiàng)費(fèi)
哈爾濱市居民劉女士夫妻二人原來共有一套住房，老伴去世后，劉女士繼承了亡夫的房產(chǎn)。最近，劉女士在辦理個(gè)人房屋權(quán)屬繼承登記手續(xù)，即把原房產(chǎn)證的產(chǎn)權(quán)人由亡夫姓名改為自己的姓名時(shí)發(fā)現(xiàn)，要領(lǐng)取更名后的新房產(chǎn)證，必須要向房產(chǎn)交易管理所交“住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”。這項(xiàng)費(fèi)用對她來說雖然不是很多，但她仍覺得不合理。
劉女士質(zhì)疑：亡夫怎么會和我做交易？
10日劉女士去哈爾濱市某區(qū)房產(chǎn)交易管理所辦理房產(chǎn)繼承登記，看到該房產(chǎn)交易管理所印制的《辦理個(gè)人房產(chǎn)繼承手續(xù)須知》。《須知》中寫著：個(gè)人房產(chǎn)繼承登記的收費(fèi)項(xiàng)目有“手續(xù)費(fèi)”和“登記費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，登記費(fèi)住宅每套按80元收取，手續(xù)費(fèi)按建筑面積每平方米6元收取。劉女士那套房子的建筑面積為70平方米，也就是說劉女士交納登記費(fèi)之后，還須交420元手續(xù)費(fèi)才能領(lǐng)到新房產(chǎn)證。
這筆手續(xù)費(fèi)是什么？該所專門負(fù)責(zé)咨詢工作的人告訴劉女士，手續(xù)費(fèi)是“住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”的簡稱，它是“住房交易手續(xù)費(fèi)”中的一種。《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]121號)，對房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)的概念做出明確闡釋。該通知規(guī)定，住房交易手續(xù)費(fèi)屬經(jīng)營性收費(fèi)，是房地產(chǎn)交易中心提供交易服務(wù)，辦理交易手續(xù)時(shí)收取的。住房交易手續(xù)費(fèi)包括住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)和住房租賃手續(xù)費(fèi)。
劉女士質(zhì)疑：“死去的丈夫和我如何做住房交易？他生前甚至從未說過將自己的房產(chǎn)份額無償轉(zhuǎn)讓給我。”據(jù)此劉女士認(rèn)為，向個(gè)人住房繼承者收取這筆費(fèi)用不合邏輯。“繼承”不是“交易”也不是“無償轉(zhuǎn)讓”，為何交納“住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”？
房產(chǎn)交易管理所：住房繼承就是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
《城市房地產(chǎn)管理法》第三十六條規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
據(jù)此該區(qū)房產(chǎn)交易管理所所長認(rèn)為，劉女士的住房繼承行為是一種住房轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)交納住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。劉女士亡夫的那部分房產(chǎn)因法定繼承“轉(zhuǎn)移”給劉女士，發(fā)生了房產(chǎn)“轉(zhuǎn)移”；而“轉(zhuǎn)移”即為“轉(zhuǎn)讓”，它們是一回事。
對此哈爾濱某律師事務(wù)所趙律師持不同觀點(diǎn)，她說，民法上的轉(zhuǎn)讓行為，不是單方法律行為，而是雙方法律行為。轉(zhuǎn)讓分為有償轉(zhuǎn)讓和無償轉(zhuǎn)讓。一個(gè)巴掌拍不響，凡轉(zhuǎn)讓行為，必有讓與人和受讓人。而“讓與”與“受讓”都是民事行為。死去的人，其民事權(quán)利能力自然終止，無法再有意思表示，更無法實(shí)施讓與行為。從法理學(xué)角度看，因法定繼承發(fā)生的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移，不是死者的轉(zhuǎn)讓行為，更不是交易行為。
對于辦理個(gè)人房產(chǎn)繼承手續(xù)是否該交住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，哈爾濱市房地產(chǎn)交易中心政策法規(guī)室主任沒有解釋，他讓記者去該中心財(cái)務(wù)科查詢相關(guān)文件。財(cái)務(wù)科工作人員稱全市各區(qū)房產(chǎn)交易管理所“一直以來都是這樣收的”，并讓記者去該中心辦公室查詢相關(guān)文件。辦公室工作人員向記者出示了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑價(jià)聯(lián)字[2002]9號文件的通知》。但是該《通知》也只規(guī)定了住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并未對辦理個(gè)人房產(chǎn)繼承登記時(shí)是否收取住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)作任何說明。
住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)兩部委文件精神已很明確
根據(jù)《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(計(jì)價(jià)格［2002］121號)精神，住房轉(zhuǎn)讓是雙方法律行為。該《通知》規(guī)定，“住房交易手續(xù)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：(一)住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。按住房建筑面積收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：新建商品住房每平方米3元，存量住房每平方米6元。新建商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用房減半計(jì)收；存量住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)由轉(zhuǎn)讓雙方各承擔(dān)50%”。
劉女士的住房是舊房，如將它劃入存量住房一類，向劉女士收取住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，那么誰是讓與人？讓與人是死者嗎？果真如此，豈不讓死者承擔(dān)手續(xù)費(fèi)的50%？
劉女士說：這一收費(fèi)項(xiàng)目讓人費(fèi)解。
哈爾濱市物價(jià)局經(jīng)營處李先生認(rèn)為，住房繼承和住房轉(zhuǎn)讓顯然不是一回事。如果住房繼承登記應(yīng)交住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，那么物價(jià)局會在向房地產(chǎn)交易中心頒發(fā)的收費(fèi)許可證上作明確說明。遺憾的是，收費(fèi)許可證上沒有明確說明。
財(cái)政部規(guī)定，住房交易手續(xù)費(fèi)不上繳國庫，而是主要用于房地產(chǎn)交易中心人員經(jīng)費(fèi)、房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊、維護(hù)和購置費(fèi)用，辦公費(fèi)用及交納稅金等。從房地產(chǎn)交易中心本單位利益角度看，這筆錢自然多多益善，但切不可偷換概念，不合邏輯的收費(fèi)。
這件事絕不僅僅是劉女士的個(gè)人遭遇。哈爾濱市每年有成千上萬群眾辦理個(gè)人住房繼承權(quán)屬登記，不合理收費(fèi)已經(jīng)侵害了和正在侵害著千百萬群眾切身利益。另悉，南京市、長春市的房地產(chǎn)交易中心均不向辦理個(gè)人住房繼承手續(xù)者收取住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，他們認(rèn)為，個(gè)人住房繼承不能等同于贈與和轉(zhuǎn)讓，不能收取住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，只收登記費(fèi)即可。
日前黑龍江省物價(jià)局價(jià)格舉報(bào)中心工作人員稱，劉女士可寫投訴信向他們反映，如果言之成理，并有明確的法律、政策依據(jù)，他們將立案審查這一收費(fèi)行為。
房產(chǎn)贈與和房產(chǎn)繼承有何不同？
房產(chǎn)贈與是指贈與人在其健在的情況下，將其房屋產(chǎn)權(quán)贈送給親屬或朋友；房產(chǎn)繼承是指房屋產(chǎn)權(quán)所有人已經(jīng)過世，其具有繼承權(quán)的直系親屬通過正常的法定程序獲得該房屋所有權(quán)。另外，房產(chǎn)贈與和房產(chǎn)繼承所收取的費(fèi)用也不同。房產(chǎn)贈與對于直系親屬，要收取總價(jià)1.5%的契稅和80元的登記費(fèi)；非直系親屬收取6元/平方米的手續(xù)費(fèi)，總房價(jià)1.5%的契稅和80元的登記費(fèi)。而房產(chǎn)繼承在辦理完繼承公證后，只需收取80元的登記費(fèi)即可。摘編自《長春晚報(bào)》
