缺席審理是指一方當(dāng)事人經(jīng)依法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院對(duì)一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、審核證據(jù)，并對(duì)不出庭當(dāng)事人提供的訴訟材料進(jìn)行審查后依法作出判決的訴訟活動(dòng)。在當(dāng)前審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達(dá)缺席審理;另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點(diǎn)首先是當(dāng)事人對(duì)婚姻意愿的表達(dá)必須由本人親自實(shí)施，具有人身不可替代性(已喪失訴訟行為能力的例外)。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｆ浯危x婚案件所查明的法律事實(shí)有相對(duì)的隱蔽性，有很多事實(shí)只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明。基于離婚案件的上述特點(diǎn)，我們?cè)趯徖黼x婚案件時(shí)應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)性加大，越來(lái)越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長(zhǎng)期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴(yán)重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準(zhǔn)確提供對(duì)方的詳細(xì)地址，使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下，法院通過(guò)其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，往往只能采用公告送達(dá)方式送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)和開(kāi)庭傳票。
此外，有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感，對(duì)婚姻無(wú)所謂，常常行蹤不定，表現(xiàn)為不辭而別，獨(dú)來(lái)獨(dú)往，另一方很難把握其行蹤;還有一種當(dāng)事人是惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對(duì)方獲得財(cái)產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對(duì)方當(dāng)事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度;還有的拖延訴訟，迫使對(duì)方當(dāng)事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時(shí)，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來(lái)了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來(lái)判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時(shí)原告為了達(dá)到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來(lái)證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財(cái)產(chǎn)情況，可能有遺漏，因?yàn)閷?duì)被告在下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn)，原告不知情，亦無(wú)法查清，更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下，財(cái)產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn);同時(shí)還可能存在虛假，因?yàn)樵鏋榱诉_(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)。這種情形如果涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大，缺席判決后，一旦被告重新出現(xiàn)，新的財(cái)產(chǎn)分割紛爭(zhēng)必起無(wú)疑。同時(shí)，因?yàn)楸桓嫖闯鐾⒓釉V訟，對(duì)夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無(wú)法查清。在共同債務(wù)問(wèn)題未查清的情況下分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問(wèn)題難。缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女跟誰(shuí)生活及撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女，對(duì)被告公告送達(dá)缺席審理時(shí)，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對(duì)原告來(lái)說(shuō)是不輕的負(fù)擔(dān)，且對(duì)原告不公平;若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，不利于子女的健康成長(zhǎng)。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問(wèn)題
1、依法通知被告應(yīng)訴。
最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號(hào)碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認(rèn)”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：(一)郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日;(二)直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上注明情況之日視為送達(dá)之日。上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辨時(shí)以書(shū)面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對(duì)惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達(dá)地址，然后向其郵寄送達(dá)訴訟文書(shū)，其簽收與否不影響送達(dá)的法律效力。對(duì)被告下落不明的案件，若用《民訴法》規(guī)定的其它送達(dá)方式均無(wú)法送達(dá)的，采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
2、對(duì)一方以下落不明起訴離婚的案件
要把查明對(duì)方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn)，因?yàn)椴榍逶撌聦?shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對(duì)原告提交的證明被告下落不明的證據(jù)，因無(wú)法質(zhì)證，不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性，依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，除調(diào)查核實(shí)原告提供的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬，因?yàn)橐环疆?dāng)事人若非下落不明，其一定會(huì)和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結(jié)合原告方提供的證據(jù)，可認(rèn)定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時(shí)，應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認(rèn)真審查原告方提供的證據(jù)材料。
由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的社會(huì)性。婚姻關(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí)，對(duì)原告提供的證據(jù)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí)，在無(wú)法查清時(shí)，應(yīng)暫不處理共同財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理，充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭(zhēng)取讓被告到庭參加訴訟。對(duì)被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)要求被告出具對(duì)婚姻、財(cái)產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書(shū)面意見(jiàn)或?qū)⑵湟庖?jiàn)記入筆錄，或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開(kāi)庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問(wèn)題。
4、妥善處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)踐中因被告未到庭，對(duì)于子女應(yīng)由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng)，人民法院認(rèn)定的難度較大。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng);若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，可將被告方應(yīng)得的共同財(cái)產(chǎn)份額作價(jià)后交付原告 抵作撫養(yǎng)費(fèi)，多余部分也可交由原告保管，待被告出現(xiàn)后主張權(quán)利時(shí)，再由原告交還給被告。若沒(méi)有什么共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行，被告如有異議時(shí)則可由被告另行主張。這樣判決既不會(huì)影響被告事后再主張要利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，有利于子女的健康成長(zhǎng)，也有利于減少社會(huì)矛盾。
5、多做服判息訴工作。
很多當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當(dāng)事人或其親屬進(jìn)行釋明。對(duì)下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)解釋，說(shuō)明判決的法律依據(jù)。特別是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒(méi)有分割，可另行起訴，若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時(shí)，告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
