“上海、甘肅、海南、吉林等十多個(gè)省市已完全取消生育間隔。國(guó)家人口計(jì)生委也贊成低生育水平比較穩(wěn)定的省市取消生育間隔。”昨日，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》修正案(草案)提交省十屆人大常委會(huì)28次會(huì)議審議。草案取消了二孩生育間隔的具體規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定依法再生育子女的，代之以“提倡適當(dāng)?shù)纳g隔”。
取消生育間隔不影響低生育水平
《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》自2003年1月1日施行。但隨著社會(huì)發(fā)展，客觀上提出了修改《條例》的緊迫要求。
原《條例》第十九條規(guī)定，符合本條例規(guī)定再生育子女的，生育婦女的年齡必須在25周歲以上，生育間隔必須在四年以上。晚育的，生育間隔可以縮短為2年;生育婦女的年齡超過(guò)28歲的，不受生育間隔限制。由于沒(méi)有達(dá)到生育間隔，不少婦女不得不終止妊娠，嚴(yán)重?fù)p害了育齡婦女的身心健康，基層工作難度也很大。
“取消生育間隔，不會(huì)影響我省低生育水平的穩(wěn)定。”省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李萬(wàn)郴說(shuō)，經(jīng)測(cè)算，從2008年取消二孩生育間隔，預(yù)計(jì)近3年平均每年出生人數(shù)增加10萬(wàn)人，但對(duì)“十一五”控制目標(biāo)不會(huì)帶來(lái)太大影響，到2010年末，全省人口總量仍可控制在7010萬(wàn)人以內(nèi)，對(duì)“十二五”及以后影響很小。
征收標(biāo)準(zhǔn)成倍提高遏止富人超生
2006年4月，省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在全省范圍內(nèi)組織的調(diào)查表明，資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上違法生育多孩對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額僅占其私有資產(chǎn)的0.63%，而資產(chǎn)1萬(wàn)元以上至10萬(wàn)元以下的違法生育者應(yīng)征金額占其私有資產(chǎn)的51.35%。
原《條例》規(guī)定對(duì)違法生育者一般按其年實(shí)際收入的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于個(gè)人收入核實(shí)難度大，此規(guī)定對(duì)名人富人超生以及其他情節(jié)嚴(yán)重的違法生育者來(lái)說(shuō)，起不到制約作用。“目前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并未成為阻擋‘大款’超生的門檻!”省人大常委會(huì)委員戴君惕憂心忡忡地表示。
為了解決這一問(wèn)題，修正案草案規(guī)定，按違法生育行為發(fā)現(xiàn)時(shí)的上年總收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征基數(shù)。違法多生育一個(gè)子女的，按照發(fā)現(xiàn)違法生育行為上年度總收入的2倍至6倍征收;生育或與配偶之外的人生育的，按照6至8倍征收;每再多生育一個(gè)的，依次增加3至5倍征收。收入難以核實(shí)的，按照稅務(wù)等部門核定的收入計(jì)算。或者按照收入較高的現(xiàn)居住地或者戶籍地人均純收入、人均可支配收入計(jì)算，稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
違法生育者不得錄用為公務(wù)員
近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員等違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了極壞的影響。修正案草案規(guī)定，違法多生育者不得錄用、招用為國(guó)家工作人員;不得被推薦為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)成員候選人;不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。
