兒童出生后應(yīng)立即出生登記，并有出生獲得姓名的權(quán)利，有獲得國(guó)籍的權(quán)利，以及盡可能知道誰(shuí)是父母并接受父母照料的權(quán)利。
甲的父母未婚生育了她，后父親入獄刑，母親下落不明。甲一直跟隨奶奶生活，雖然生活艱難，但是最讓她們著急的是甲已經(jīng)10歲了，戶(hù)口卻始終無(wú)法解決。
乙也是一名非婚生子女，出生后不久，父母把他送到鄰居趙奶奶家后就消失了。趙奶奶獨(dú)自撫養(yǎng)乙18年。雖然有熱心的趙奶奶照顧，但是因?yàn)閼?hù)口始終辦不下來(lái)，乙無(wú)法參加中考，想去打工，又因?yàn)闆](méi)有身份證而無(wú)法找到工作。
經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的艱辛努力，他們的戶(hù)口最終得到了解決。
隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜，非婚生子女的權(quán)益保護(hù)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。這些孩子出生后面臨的首要問(wèn)題就是上戶(hù)口。如果沒(méi)有戶(hù)口，孩子將來(lái)的升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等都會(huì)遇到很多困難。滬律網(wǎng)梳理了相關(guān)的法律和政策規(guī)定，供大家參考。
一、上戶(hù)口的具體流程是怎樣的？
首先應(yīng)該到戶(hù)籍所在地或者生育行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處也可以接受委托作出征收決定)，并保存好繳費(fèi)的收據(jù)。繳費(fèi)的數(shù)額一般按照所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的一定比例征收，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入確定，根據(jù)所在省、直轄市、自治區(qū)的規(guī)定有所不同。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)原則上應(yīng)該一次性繳納，如果確有實(shí)際困難，可以書(shū)面申請(qǐng)分期繳納。
對(duì)于流動(dòng)人口，生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政部門(mén)部門(mén)按照現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；生育行為發(fā)生在戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地征收標(biāo)準(zhǔn)；生育行為發(fā)生時(shí)，現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政部門(mén)都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照當(dāng)?shù)卣魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。已經(jīng)在一個(gè)地方繳納的，在另一地不因同一事實(shí)被再次征收。
繳費(fèi)后，攜帶相關(guān)的材料和繳費(fèi)證明，就可以到孩子父親或母親常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)(派出所戶(hù)籍科)申請(qǐng)登記了。
二、是不是只有繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)才能上戶(hù)口？
非婚生子女的父母違反了計(jì)劃生育政策，按照《計(jì)劃生育法》的規(guī)定需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但這并不應(yīng)當(dāng)影響子女獲得戶(hù)口登記的權(quán)利。不過(guò)目前根據(jù)很多省市的規(guī)定，必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)才能辦理戶(hù)口登記，如北京市就要求“超計(jì)劃生育、非婚生育嬰兒等違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，須持嬰兒出生醫(yī)院填發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》和嬰兒父親、母親的《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、《結(jié)婚證》及嬰兒母親戶(hù)口所在地計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)具的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)證明。非婚生嬰兒同時(shí)提供親子鑒定證明經(jīng)派出所審批辦理。”但是也有部分省市目前出臺(tái)了新的措施，簡(jiǎn)化了戶(hù)口登記的手續(xù)，如山東省在2014年出臺(tái)的新規(guī)定就明確了繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不再是落戶(hù)的先決條件。
三、非婚生子女應(yīng)隨父還是隨母落戶(hù)？
新生兒落戶(hù)隨父隨母實(shí)行自愿的原則。但是部分省市存在例外情形，如北京市要求父親為本市戶(hù)口，母親為外省市戶(hù)口的嬰兒(2003年8月7日以后出生)，要求隨父申報(bào)出生登記的，應(yīng)當(dāng)符合北京市計(jì)劃生育政策，因此母親為外省市戶(hù)口的非婚生嬰兒就無(wú)法隨父在北京申報(bào)出生登記了。
四、上戶(hù)口需要攜帶的材料有哪些？
一般來(lái)說(shuō)這些材料包括父母的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶(hù)口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明。需要注意的是無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需要提供親子關(guān)系鑒定書(shū)等證明材料。
部分省、市的規(guī)定如下：
山東省
山東省公安廳于2014年2月15日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確是否繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不再是能否落戶(hù)的先決條件。1周歲以?xún)?nèi)的新生嬰兒根據(jù)其父母申請(qǐng)、居民戶(hù)口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》當(dāng)場(chǎng)予以辦理；超過(guò)1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報(bào)出生登記的嬰幼兒，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后予以辦理；因特殊情況確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，根據(jù)當(dāng)事人提供的司法鑒定機(jī)構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后辦理。
河北省
1996年1月1日以后非婚生育造成嬰兒未上戶(hù)口的，可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理常住戶(hù)口登記；對(duì)1996年1月1日以前出生，無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，憑申報(bào)人書(shū)面申請(qǐng)、生父母居民戶(hù)口簿、接生人員證明，以及公安機(jī)關(guān)(或醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書(shū)或出生公證書(shū)等材料申報(bào)出生登記。
哈爾濱市
出生嬰兒不論婚生或非婚生，一律憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理隨父隨母落戶(hù)。1周歲以?xún)?nèi)(含跨年度)出生嬰兒落戶(hù)由派出所戶(hù)口員直接辦理(須攜帶出生證明；父母的結(jié)婚證；戶(hù)口簿)；1周歲以上、6周歲以下(含6周歲)出生落戶(hù)，由責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實(shí)后，報(bào)派出所所長(zhǎng)審批落戶(hù)(須攜帶落戶(hù)申請(qǐng)，出生證明、父母的結(jié)婚證、戶(hù)口簿原件復(fù)印件等相關(guān)材料)，非婚生子女落戶(hù)要有責(zé)任區(qū)民警調(diào)取的2名證人材料。
蘇州市
非婚生育子女出生申報(bào)按隨父隨母申報(bào)出生登記的原則辦理落戶(hù)。各派出所不得以未經(jīng)計(jì)生部門(mén)處罰為由拒絕受理。凡有《出生醫(yī)學(xué)證明》，可隨《出生醫(yī)學(xué)證明》上明確的母親或父親申報(bào)出生登記；《出生醫(yī)學(xué)證明》上沒(méi)有明確父親而又要求隨父申報(bào)出生登記的，還需提供有資質(zhì)部門(mén)出具的親子鑒定證書(shū)；對(duì)無(wú)《出生醫(yī)學(xué)證明》或沒(méi)有明確母親或父親的，憑親子鑒定證書(shū)辦理出生登記。辦理后，由派出所書(shū)面通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)。
南昌市
因非婚生育未落戶(hù)的小孩，由公安派出所受理落戶(hù)申請(qǐng)，分、縣局批準(zhǔn)為其辦理常住戶(hù)口。非婚生嬰兒憑其父親或母親的申請(qǐng)報(bào)告，嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶(hù)口簿》、親子關(guān)系(親子鑒定書(shū)、法院裁決書(shū)、司法公證書(shū)等)證明材料辦理。
保障兒童獲得出生登記的權(quán)利，是監(jiān)護(hù)人和全社會(huì)的義務(wù)。父母在子女出生后應(yīng)盡快申報(bào)戶(hù)口，如有疑問(wèn)請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)。
