隨著社會生活的日益復雜，非婚生子女現(xiàn)象正日益收到關注，而實踐中普遍存在的非婚生子女上戶口問題也困擾著相關的當事人。筆者想就此問題與各位同行探討。
《中華人民共和國婚姻法》第二十五條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。
不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。
現(xiàn)時不少國家及地區(qū)的法律都賦予非婚生子女較婚生子女較少的權利，即使他們擁有同樣的公民權利。在從前的中國、英國、美國等地，非婚生子女常會被視為恥辱。未婚媽媽常會被逼或被游說放棄子女撫養(yǎng)權。有時非婚生子女會由外祖父母或其他已婚親屬撫養(yǎng)，生母則以非婚生子女的姊姊、姑母、姨母等身分出現(xiàn)。直至1960年代，英國和美國才開始不把非婚生子女視為恥辱。在華人社會，至今依然有不少人認為非婚生子女(尤其是婚外情所生的子女)令家族蒙羞。
我國《婚姻法》第二十五條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。而依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。”及該法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。” 第四十五條規(guī)定：“流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定。”
而國務院2002年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。 社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
而在非婚生子女上戶口的問題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進行身份公證，此外，在需要生育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計生辦繳納一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費(計劃外生育罰款)、落實計劃生育措施;之后才可以憑計生部門開出的證明到公安機關上戶口。
比如北京非婚生育嬰兒出生登記規(guī)定：超計劃生育、非婚生嬰兒等違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，須持嬰兒出生醫(yī)院填發(fā)的《出生醫(yī)學證明》，嬰兒父親、母親的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》證件證明及嬰兒母親戶口所在地計劃生育部門開具的《征收社會撫養(yǎng)費收據(jù)》，非婚生嬰兒同時提供親子鑒定證明并須經派出所長審批。
而根據(jù)《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》對非婚生育征收社會撫養(yǎng)費的標準如下：“對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當事人)，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍征收;對非婚生育第一個子女的當事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的一倍征收;對違反規(guī)定生育子女的當事人，其前一年實際年人均可支配收入、實際年人均純收入或者前三年實際人均可支配收入、實際人均純收入的平均值(以下簡稱實際收入)高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的，以其實際收入為基數(shù)，按照本條前三項規(guī)定的征收標準征收。當事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計劃生育行政部門征收社會撫養(yǎng)費。雙方均為非本市戶籍的當事人，生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計劃生育行政部門征收社會撫養(yǎng)費。”
因此非婚生子女在完成相應的手續(xù)，上完戶口后，是可以享受和婚生子同樣的權利，成為社會真正的一員的。
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