未成年人所生的子女該由誰監(jiān)護(hù)呢?監(jiān)護(hù)資格如何認(rèn)定？下文將為你解答。
誰是未成年人所生子女的監(jiān)護(hù)人?
根據(jù)民法通則第十六條，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人： (一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。
對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。
沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
如何判斷有監(jiān)護(hù)資格的人是否具有監(jiān)護(hù)能力?
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第11條規(guī)定，認(rèn)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。一般說來，少女媽媽多生活在不健全的家庭，或父母離異，或家庭貧困。所以，沒有經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)嬰兒往往成為其自稱沒有監(jiān)護(hù)能力的理由。
我國現(xiàn)在的社會救助體系，包括給生活貧困的人最低生活保障的制度。社會上申請最低生活保障的人很多，但從來沒有聽說申請低保的家庭都把自己的孩子交給福利機(jī)構(gòu)或民政部門撫養(yǎng)的。如果嬰兒的外祖父母沒有想擺脫(甚至遺棄)嬰兒的想法，他們完全可以申請最低生活保障，就是生活再苦再窮也能把嬰兒撫養(yǎng)成人。因此，筆者認(rèn)為多數(shù)少女媽媽的父母不是因為沒有經(jīng)濟(jì)能力不能擔(dān)當(dāng)嬰兒的監(jiān)護(hù)人，而是他們不愿意擔(dān)任嬰兒的監(jiān)護(hù)人。他們真實(shí)的想法是，因少女媽媽系遭受性侵犯才懷孕，少女媽媽及其家人有強(qiáng)烈的恥辱感，希望早日擺脫罪惡的陰影，擺脫懷孕的陰影，讓少女媽媽和嬰兒都有正常人的生活。出于這種心理，他們不愿意擔(dān)任嬰兒的監(jiān)護(hù)人，希望嬰兒遠(yuǎn)離他們的生活。
在嬰兒的外祖父母具有監(jiān)護(hù)能力卻不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況下，不適用民法通則第十六條第四款，即民政部門不能直接擔(dān)任嬰兒的監(jiān)護(hù)人。
未成年人所生子女監(jiān)護(hù)權(quán)問題的處理方法
第一種，國內(nèi)外通行的做法是由未成年媽媽與其監(jiān)護(hù)人共同撫養(yǎng)嬰兒，經(jīng)濟(jì)困難的可以向政府申請救助金。對于未成年母親應(yīng)區(qū)別對待，對因遭受性侵犯懷孕的未成年母親，政府和有關(guān)部門應(yīng)給予更多的人性化關(guān)懷和救濟(jì)措施。建議提高對此類家庭的救濟(jì)金額。
第二種，由其他人依法收養(yǎng)嬰兒，但嬰兒父母雙方均為未成年人的除外。如果嬰兒的父母都是未成年人，在未成年父母成年前，收養(yǎng)該嬰兒的行為無效。(見中華人民共和國收養(yǎng)法第十二條)
第三種，委托監(jiān)護(hù)。在現(xiàn)行法律制度下，根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第22條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。筆者認(rèn)為，嬰兒的外祖父母作為嬰兒和未成年媽媽共同的監(jiān)護(hù)人，可以在征得嬰兒生父書面同意后，與愿意撫養(yǎng)嬰兒的個人或社會福利院簽訂委托合同，將監(jiān)護(hù)職責(zé)全部委托他人。合同中可以約定，被委托人經(jīng)委托人授權(quán)，代為撫養(yǎng)嬰兒，代為尋找收養(yǎng)嬰兒的合適人選，待條件成熟后促成委托人依法將嬰兒送養(yǎng)或依法收養(yǎng)嬰兒；監(jiān)護(hù)過程中支出的費(fèi)用負(fù)擔(dān)等等。
嬰兒的生母成年后，有經(jīng)濟(jì)能力，如果該嬰兒未被他人收養(yǎng)，則其有權(quán)利主張對孩子的撫養(yǎng)權(quán)；如果孩子已經(jīng)被他人收養(yǎng)，則無權(quán)主張其對孩子的撫養(yǎng)權(quán)。
福利院也不能直接作為送養(yǎng)人將孩子交他人收養(yǎng)。根據(jù)《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的必須是查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，而社會福利機(jī)構(gòu)作為送養(yǎng)人送養(yǎng)的也必須是查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，并應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童進(jìn)入社會福利機(jī)構(gòu)的原始記錄，公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明，或者孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的證明。
因此，福利院只能依法促成委托人將孩子送養(yǎng)。
第四種，在法定監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，民政部門可以依照民法通則第十八條，申請法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格。
