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張某訴稱，1992年5月，自己與徐某經人介紹認識，因徐某未有子女，相識后原告就搬到徐某家與徐同居。當時因原告與徐某年齡較大，沒有辦理結婚登記，只邀請親戚、朋友熱鬧一下。2003年，徐某從單位退休，被告汝南縣社會勞動事業保障所開始向徐某發放退休金。2004年12月6日，徐某因病去世，汝南縣社會勞動事業保障所向原告支付了喪葬費和撫恤金。原告按照規定向汝南縣社會勞動事業保障所申請領取遺屬補助金時，汝南縣社會勞動事業保障所以原告與徐某未領取結婚證，不能確認夫妻關系為由拒絕給付。原告張某認為，原告與徐某以夫妻名義同居15年之久，雖然未辦理結婚登記，依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第五條的規定，原告與徐某同居時間在1994年2月1日民政部《婚姻登記條例》公布實施之前，并符合結婚的實質要件，應當按照事實婚姻處理，汝南縣社會勞動事業保障所不向原告履行發放遺屬補助金的行政行為違法，為此請求法院判令被告履行發放遺屬補助金的義務。