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美國離婚調(diào)解制度
發(fā)布時間:2017-07-01 19:01:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:1,123 ℃

  在美國,調(diào)解正日益成為解決各種離婚糾紛的重要手段,它涉及金錢、財產(chǎn)、孩子等諸方面。人們可以通過法院系統(tǒng)或法院外的調(diào)解系統(tǒng)進行調(diào)解,有合格證的離婚調(diào)解員也越來越多。

  法院里的調(diào)解制度

  1990年美國結(jié)婚人數(shù)為2400000個,離婚人數(shù)達1700000個,與五年前的情況相同。僅在紐約市,一個家庭事務(wù)法官每天要決定80個家庭的命運!其中調(diào)解解決所占的比例有上升的趨勢。

  近年來,越來越多的夫妻傾向于調(diào)解離婚。在美國,半數(shù)以上的州法院有調(diào)解程序,他們的努力,為婚姻破裂的雙方提供了一個非對抗性解決矛盾的場所。有些法院還采用委托調(diào)解,尤其是涉及孩子監(jiān)護的糾紛,至少半數(shù)以上的州對離婚中的撫養(yǎng)問題進行調(diào)解。從1981年起,加利福尼亞州規(guī)定孩子的監(jiān)護、探視問題必須進行調(diào)解,俄勒岡州法院規(guī)定對撫養(yǎng)問題均要調(diào)解,馬薩諸塞州法院則要求提交緩刑署下設(shè)的家庭事務(wù)部調(diào)解,但同時規(guī)定:“法院不得強迫當事人進行調(diào)解。”1985年,馬薩諸塞州議會作出調(diào)解保密的規(guī)定,使這類調(diào)解更趨于完善。

  佛羅里達州法律規(guī)定,“法官應(yīng)當將全部或部分涉及監(jiān)護、探視或其他父母責任的糾紛提交調(diào)解……,如果法院認為有罕見的家庭虐待,并不利于調(diào)解解決的,則不予調(diào)解。”在佛羅里達州的20個巡回法院中,有的設(shè)專職調(diào)解員,有的則沒有,而是利用庭外調(diào)解員來進行調(diào)解。克洛韋爾是第六巡回法院的唯一正式調(diào)解員,雖然法院可調(diào)解任何糾紛,但她只處理涉及未成年人的案件。克洛韋爾的作法與他人不同,她從不向法官提建議,如果她調(diào)解成功了,她就給法院一份雙方已簽署的協(xié)議,如果不成功,則將案件交回法院。克洛韋爾告訴當事人,調(diào)解是當事人自己決定的一次機會。通常,在克洛韋爾處理的案件中,當事人由于經(jīng)濟原因都沒有代理人,但是當事人也可以要求克洛韋爾將協(xié)議交給律師審查。克洛韋爾稱:“起初,對法院依職權(quán)調(diào)解家庭事務(wù),該州的律師有許多阻力,但現(xiàn)在已經(jīng)大大減少了。”對離婚調(diào)解,克洛韋爾相信,調(diào)解能更大程度地幫助未成年孩子,而且能使當事人離婚后仍保持某種和諧的關(guān)系,不僅如此,調(diào)解對當事人自我解決問題的能力也提出了較高要求,因為那些有未成年人孩子的當事人在離婚后,甚至十五、六年里都面臨著孩子成長的問題。

  二、調(diào)解是一門藝術(shù)

  從功利主義的觀點看,婚姻是法律上的契約,當配偶一方或者雙方試圖解決這個糾紛時,便產(chǎn)生一系列復(fù)雜問題。當然,當事人有的是友好地分手,但也常有相互敵視的,而法庭幾乎不處理當事人提出的諸如個人情感的矛盾,也不主張在公開場合解決離婚案中的個人隱私問題,特別是涉及到孩子的時候。

  配偶雙方在尋求解除時往往產(chǎn)生過火情緒。他們常常帶著和平解決的念頭走進法院或進入調(diào)解室,但隨著談話變得激動,漸漸地雙方充滿火藥味,金錢常常是激烈爭吵的焦點原因,隱蔽的私房錢也因此暴露。一位調(diào)解員發(fā)現(xiàn)有為當事人擁有一家私人飛機,而他妻子竟然一無所知!

  一位有八年調(diào)解歷史的專職調(diào)解員(她還是位仲裁員)多娜.西莫妮說:“我常常是在看爭吵比賽,我不是律師,而是調(diào)解人,當爭吵開始時,我盡量讓他們避開,以便穩(wěn)定他們的情緒。‘離婚’完全是一個充滿感情因素的概念,也是一個夢想的破滅,因此并不總是一件高興的事情。”她還認為,離婚調(diào)解比她處理的勞動爭議案件要困難得多。在勞動爭議中,當事人的關(guān)系仍要繼續(xù)下去,因為雙方還得在一起合作。

  也有許多調(diào)解是在雙方?jīng)]有敵意的氣氛下進行的。美國仲裁協(xié)會案件負責人克里斯丁.杰森最近處理了一起已離婚夫婦之間的糾紛。他們?yōu)榱藘鹤由洗髮W的學費再次走進調(diào)解室。杰森向他們解釋,假如一次調(diào)解解決不了就交付裁決。然而,結(jié)果卻是調(diào)解中沒有任何爭吵,而且很快達成協(xié)議。

  美國仲裁協(xié)會案件高級負責人洛倫.麥可納林審查了許多離婚案件發(fā)現(xiàn),當事人的行為和任何案件都不同。他說:“他們總是把發(fā)生的事情告訴你,而不管你聽了之后是否舒服。他們征求你得意見,希望你支持他。而我只能保持中立。”麥克納林敘述了這么一個案例:一位離婚的婦女,要求前夫支付更多的撫養(yǎng)費,其理由是他前夫現(xiàn)在的妻子生意興隆,因此調(diào)解在這位男子的前妻與現(xiàn)在的太太之間進行,而且你簡直想象不到,雙方的態(tài)度竟是那么的友好!

  作為調(diào)解員,尤其是受過專門訓練過的調(diào)解員,不能僅僅充當居中調(diào)解人,而是應(yīng)掌握多種技巧并能恰當?shù)貙Ξ斒氯诉M行干預(yù)的調(diào)解人,要避免僅僅是給當事人提建議或勸告,而應(yīng)集中力量促使當事人達成協(xié)議。

  來自馬薩諸塞州羅厄耳市的離婚調(diào)解員凱倫.萊維特認為,調(diào)解員并不一定非得與當事人觀點一致。有時,你有不同看法,而當事人卻對孩子問題達成一致意見。對此,如果你認為該協(xié)議有可能被法院否決,那么你就不能聽之任之了。但無論如何調(diào)解員都必須公正。萊維特還認為,在雙方當事人最終達成協(xié)議以前,還可以把協(xié)議交給他們自己的律師審查,以確定他們自己的權(quán)利是否得到保護。

  據(jù)莫西妮反映,由于每個案件都要經(jīng)過幾個步驟,層層把關(guān),因此她從來沒有發(fā)生過特別不公平的情況。他先告訴當事人,而且同樣建議他們的律師:“調(diào)解對他們并不合適,因為離婚糾紛的背后隱藏著強烈的感情問題,有時當事人一方并不真的想離婚。”西莫妮也堅持強調(diào),至少當事人要有代理人審查他們的協(xié)議。

  婚姻調(diào)解有時后還要鼓勵當事人征求會計師、不動產(chǎn)評估員以及其他超越調(diào)解員能力范圍的專家的意見,有關(guān)養(yǎng)老金的安排,證券財產(chǎn)、人壽保險、家庭財產(chǎn)保險以及健康保險等問題,都是必須妥善解決。

  三、調(diào)解員的培訓

  家庭事務(wù)調(diào)解員學會是美國唯一的聯(lián)邦政府設(shè)立的家庭事務(wù)組織,該組織主任吉姆.梅內(nèi)姆德反映:“對糾紛解決的需求正在急速膨脹,在總體上呈跳躍式上升趨勢,而家庭事務(wù)調(diào)解員協(xié)會已經(jīng)完全滿足不了。”該學會日前已擁有2000多名調(diào)解員,分別從事不同的領(lǐng)域,有法學界的,心理衛(wèi)生領(lǐng)域的,社會服務(wù)、會計行業(yè)的,還有家庭事務(wù)顧問以及牧師等。

  在佛羅里達州美國仲裁協(xié)會為法院系統(tǒng)培訓了400多名有合格證的調(diào)解員。位于馬薩諸塞州劍橋市的調(diào)解訓練協(xié)會也已培訓了近200名離婚調(diào)解專業(yè)人員。對于培訓調(diào)解員,他們并不認為會減少自己的生意,而是認為:“知道的人越多,傳播的人也就越多。調(diào)解有各種各樣的要求,因此也就得接受培訓,而且在給人培訓時,你也會受益匪淺,使自己成為更稱職的調(diào)解員。”

  培訓負責人——美國仲裁協(xié)會奧南多分部成員琳德塞.瑪菲女士透露,該協(xié)會每年舉辦四期培訓班已有三年了,每個計劃的具體事項都要交給法院,然后由佛羅里達州最高法院根據(jù)他們設(shè)定的標準決定。按規(guī)定,40課時的培訓計劃必須包括心理學、家庭法、家庭經(jīng)濟、調(diào)解員行為準則、調(diào)解理論以及有關(guān)孩子的需要和社會團體知識等課程。以往主要是代理人參加培訓,如今半數(shù)人來自心理衛(wèi)生領(lǐng)域和財會領(lǐng)域,且仍在增多。

  許多州不象佛羅里達州需要調(diào)解員合格證。為此,家庭事務(wù)調(diào)解學會建議,設(shè)立自愿者證書培訓計劃。雖然該計劃還有困難,但學會認為,對于當事人以及法院選擇家庭事務(wù)調(diào)解員來說,證書乃是個有用的證明。學會負責人說:“這將是我們所做的最有意義的事。”“學會正在努力提高調(diào)解質(zhì)量,雖然調(diào)解員是自愿的,但必須參加考試才行。”學會提供免費咨詢服務(wù),每周接待約20個咨詢者,然后按一定順序把“顧客”介紹給600位從業(yè)成員。

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