“婚姻自由誠可貴,國防安全價(jià)更高”,這是在婚姻自由原則日益成為當(dāng)代律制度中的首要原則的條件下,評(píng)價(jià)對(duì)軍人婚姻的法律保護(hù)方法的特別之處時(shí)一個(gè)比較形象的總結(jié)。例如在軍人離婚這一問題上,法律便表現(xiàn)了對(duì)軍人一方的格外照顧:在軍人配偶單方要求離婚時(shí),軍人婚姻就會(huì)比普通婚姻更為“堅(jiān)固”,更難“從內(nèi)部攻破”,以彌補(bǔ)軍人投身公共安全事業(yè)而失去的家庭利益。于是在戰(zhàn)爭年代或一國軍事力量保持相對(duì)緊張的條件下,涉軍人離婚中便會(huì)有軍人特殊保護(hù)措施存在,衛(wèi)國戰(zhàn)爭年代蘇聯(lián)司法系統(tǒng)曾一概凍結(jié)軍人配偶提出的離婚申請(qǐng),而在始終保持相對(duì)軍事緊張度的我國臺(tái)灣,其《軍人婚姻條例》即很典型的規(guī)定:“執(zhí)行作戰(zhàn)命令或服務(wù)最艱苦地區(qū)之軍人或其配偶,不得向法院請(qǐng)求離婚,即使有任何法定離婚原因,其訴權(quán)均被停止;依法征召入營服役之軍人或其配偶,在服役期間除依民法典所定,意圖殺害,被處3年以上徒刑或因犯不名譽(yù)之罪處徒刑的離婚理由之外,不得向法院請(qǐng)求離婚。”改革開放以來,我國周邊和平與穩(wěn)定的大環(huán)境已經(jīng)形成,不過在軍人婚姻保護(hù)方面同樣有特別的規(guī)定。原婚姻法26條“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚,須得軍人同意”的規(guī)定,在2001年的婚姻法修改中被追加“但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外”的但書,成為婚姻法修正案第33條,于同年4月28日生效施行,在2002年底面世的全國人大法工委組織起草的中國民法典草案中,該條文被原封不動(dòng)的繼承下來。這一修改被認(rèn)為是保持與刪除原有規(guī)定對(duì)立意見的中間道路,限制了涉軍人中的軍人否決權(quán),擴(kuò)大了軍人配偶的離婚自由度。而在軍人無過錯(cuò)條件下又不同意對(duì)方離婚要求的,根據(jù)我國最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》的規(guī)定,“應(yīng)教育原告珍惜與軍人的夫妻關(guān)系,盡量調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚,對(duì)夫妻感情確已破裂,經(jīng)過做和好工作無效,確不能維持夫妻關(guān)系的,應(yīng)通過軍人所在部隊(duì)團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān),做好軍人的思想工作,準(zhǔn)予離婚。”從而通過軍隊(duì)內(nèi)部的政治思想工作,軟化了軍人“不同意”離婚的剛性,近一步提高了軍人配偶離婚自由的保護(hù)水平。與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定相比:大陸僅限制現(xiàn)役軍人配偶的離婚自由,而在臺(tái)灣軍人及其配偶的雙方的離婚自由均被限制;大陸限制的對(duì)象是離婚訴訟過程中軍人配偶的勝訴權(quán),而臺(tái)灣限制的是軍人婚姻雙方的起訴權(quán);大陸以軍人一方“重大過錯(cuò)”的但書限制軍人對(duì)其配偶的勝訴權(quán)的控制力,“重大過錯(cuò)”有一定的彈性,而臺(tái)灣對(duì)離婚起訴權(quán)的限制是絕對(duì)的,其除外性規(guī)定是列明的。表面上看,我國大陸對(duì)軍人離婚中的自由因素顯然持更為寬容的態(tài)度。但放寬視域會(huì)發(fā)現(xiàn),在婚姻立法中保留類似規(guī)定的國家與地區(qū)已經(jīng)越來越少,在發(fā)展了的民主與法治觀念中,軍人的特殊地位保護(hù)所付出的軍人配偶利益的犧牲的代價(jià),還是不是“經(jīng)濟(jì)”的已經(jīng)開始被懷疑。因此,實(shí)在不應(yīng)為我們的立法,比整日擔(dān)憂于“臺(tái)獨(dú)”路線下臺(tái)海軍事局勢(shì)前景的臺(tái)灣當(dāng)局制定的有關(guān)規(guī)定,更為趨向國際潮流而沾沾自喜,更應(yīng)看到與其大趨勢(shì)的差距。
一、揭示傳統(tǒng)立法績效評(píng)估的失準(zhǔn)
1.軍婚特殊性假設(shè)的失準(zhǔn)
對(duì)婚姻長久美滿的美好祝愿往往使人們認(rèn)為婚姻法也理應(yīng)在維持夫妻間緊密聯(lián)系,而不是“教導(dǎo)”他們?nèi)绾坞x異上投入更多關(guān)注與調(diào)控力度,而傳統(tǒng)核心家庭生養(yǎng)子女的突出功能、夫妻社會(huì)勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)分工與妻對(duì)夫人身依附關(guān)系的遺留也使“合”比“分”往往更能成為家庭法的社會(huì)學(xué)依據(jù)。恩格斯說:“一夫一妻制家庭和對(duì)偶婚不同的地方,就在于要堅(jiān)固得多,這種關(guān)系現(xiàn)在已不能由雙方任意解除了。”[1]這對(duì)于軍人的婚姻方面體現(xiàn)的猶為突出,以至于長期以來人們很自然的認(rèn)為,離婚制度中的軍人特權(quán)現(xiàn)象是彌補(bǔ)軍人婚姻在自然維持上的困難而設(shè)定,但卻很少關(guān)注,這一“困難”的預(yù)設(shè)本身是否準(zhǔn)確。
