落實未成年人利益最大化原則，須妥善處理監(jiān)護(hù)人對未成年人的教育扶養(yǎng)權(quán)與合法監(jiān)護(hù)的關(guān)系，對侵害未成年人權(quán)益的監(jiān)護(hù)人依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，并指定適格監(jiān)護(hù)人體現(xiàn)了國家干預(yù)監(jiān)護(hù)的鮮明特點，是司法保護(hù)未成年權(quán)益的具體化。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通則、未成年保護(hù)法和婚姻法等法律規(guī)定履行好法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。被撤銷監(jiān)護(hù)資格案件中，監(jiān)護(hù)人要么已經(jīng)死亡或不落不明，無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者是作為監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人實施虐待、傷害或其他侵害行為，嚴(yán)重?fù)p害未成年權(quán)益不利于其正常身心健康，這是設(shè)立撤銷監(jiān)護(hù)人資格的制度設(shè)計初衷。
侵害未成年人權(quán)益被依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，體現(xiàn)了國家干預(yù)監(jiān)護(hù)的司法特色。最高法院通報的12起被撤銷監(jiān)護(hù)人典型案件中，除4件案件判決確定由自然人擔(dān)任新的監(jiān)護(hù)人，8名未成年被判決確定由機(jī)關(guān)或社會組織擔(dān)任變更后的監(jiān)護(hù)人，其中判決以被監(jiān)護(hù)人的祖父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的2件、被監(jiān)護(hù)人的舅舅擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的1件，以及1件由事實扶養(yǎng)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)孛裾謸?dān)任監(jiān)護(hù)人的4件，村委會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的2件、兒童福利院和求助站擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的各1件。特別是未成年受到強(qiáng)奸、傷害等侵害后，檢察機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)孛裾痔崞?起建議、法院向當(dāng)?shù)孛裾痔岢?起建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格之訴，體現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)履行監(jiān)護(hù)干預(yù)監(jiān)護(hù)職責(zé)的特點，且4起案件均判決由民政局承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)。基層民政局一般也會委托下屬的兒童福利院或求助站作為事實上的監(jiān)護(hù)承辦機(jī)構(gòu)，具體照顧未成年人的生活和教育等事宜。故民政局、兒童福利院、求助站、村委會或居委會等機(jī)關(guān)社會組織作為侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格后的新的監(jiān)護(hù)人，體現(xiàn)了維護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是國家干預(yù)監(jiān)護(hù)制度發(fā)力的具體表現(xiàn)。
落實未成年人國家干預(yù)監(jiān)護(hù)，需要未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)力。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)包括縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位。這些未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)是未成年人國家干預(yù)監(jiān)護(hù)制度的責(zé)任主體。落實監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)資格案件，盡管司法受理數(shù)量不少，但因發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難等實際問題，具有較大的現(xiàn)實針對性和推廣學(xué)習(xí)價值。2015年1月1日起，多部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》明確規(guī)定，有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人以及利用未成年人乞討等七種嚴(yán)重情形的監(jiān)護(hù)人，將被法院判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。現(xiàn)實生活中，發(fā)現(xiàn)和核實不當(dāng)監(jiān)護(hù)行為難，故對與未成年人接觸較多的醫(yī)生、教師、治安民警、社區(qū)管理人員等群體，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有虐待、家庭暴力、遺棄等侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時，向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)及時報告最具現(xiàn)實針對性和可操作性。
