隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動越來越頻繁，異地謀生也成了更多人的選擇，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤顯突出。很多的夫妻為了追求更好的生活，離開土地，外出打工，兩地分居，給婚姻家庭的穩(wěn)定造成了很大沖擊。近幾年來，基層人民法庭受理的離婚糾紛案件一直呈上升趨勢，幾乎占到基層法庭受理案件總數(shù)的85%，究其原因，主要是社會經(jīng)濟的發(fā)展迅速，人口的流動性大，越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務工，導致夫妻雙方長期分居，使很多夫妻常年聚少離多，嚴重影響了夫妻感情。在離婚糾紛中，一方多年未歸下落不明或是一方起訴離婚，另一方當事人惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔不利后果，都會導致被告缺席的情況增多，往往要占到全部離婚案件10%-15%，給案件審理帶來了很大的難度。為此筆者想就此類案件缺席審判的幾個問題作一些探討。
一、審理被告缺席的離婚案件的法律依據(jù)有哪些?
法院對離婚案件缺席審判并不是為了懲罰缺席的一方當事人，而是在于促使當事人積極參加庭審、完成舉證、質(zhì)證、辯論等訴訟行為， 使法官能夠在發(fā)現(xiàn)事實真實和法律真實的基礎上，公正地對案件作出判決，保障當事人充分行使訴訟權利。我國《民事訴訟法》第 130 條規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”，該條是對離婚案件缺席判決的法律依據(jù)。在此，應明確離婚案件的被告并不屬于《民事訴訟法》第100 條規(guī)定的“必須到庭的當事人，經(jīng)兩次傳票傳喚后無正當理由拒不到庭時，可以拘傳到庭”的情況。因為根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第112 條規(guī)定：“民事訴訟法第一百條規(guī)定的必須到庭的被告，是指負有贍養(yǎng)、撫育、撫養(yǎng)義務和不到庭就無法查清案情的被告;給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人。同時，實踐中法院面對大量的離婚案件被告人住址不清、下落不明的情況，正常送達當事人尚且不能，如果對每個離婚案件的被告不到庭都采用拘傳的辦法，不僅會浪費大量的審判資源，公告送達也失去了其應有的制度意義。
二、在審理被告缺席的離婚案件時夫妻感情破裂如何認定?
這類案件由于在審理時，被告既不到庭答辯，又不能提供相關證據(jù)，使法庭庭審質(zhì)證程序無法進行，法官無法通過當事人的陳述和相互辯論來判斷夫妻感情是否確已破裂。有的原告為達到離婚的目的，夸大事實，甚至不惜編造一些不屬實的事實來證明夫妻感情不和;有的夫妻為逃避債務，一方外出，而另一方則謊稱其下落不明而提出離婚，等等。我國《民事訴訟法》第181條規(guī)定：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審”。可見，缺席判決離婚，多數(shù)情況下是“一審終審”,婚姻關系的解除不能恢復，這類案件在處理過程中稍有不慎，很容易導致矛盾激化，造成一些不可挽回的影響和損失，影響社會的和諧穩(wěn)定。筆者認為，法官在審理此類案件時不能當然視為被告自認原告所主張的事實和訴訟請求并依據(jù)原告的申請作出支持其訴訟請求的判決，而是仍應在查明案件事實的基礎上，根據(jù)原告的陳述和舉證，結(jié)合整個案情，依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第四章及最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體 意見》予以認定。對于被告拒不到庭的情況，應該在庭后找到被告詢問其對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割的意見，盡量做好雙方的調(diào)解工作，盡可能以調(diào)解方式結(jié)案;如調(diào)解不成，要結(jié)合雙方的陳述和庭后了解到的情況，根據(jù)原告提供的證據(jù)綜合分析雙方感情是否確已破裂，從而作出是否準予離婚的判決。同時，法官還要做好判后答疑工作，以避免當事人情緒激動激化矛盾。對于被告經(jīng)公告送達開庭傳票后仍未到庭的情況，在開庭前應向原告釋明舉證夫妻感情確已破裂的證據(jù)，如原告有充分的證據(jù)證明因感情不合分居滿二年的，符合《婚姻法》第三十二條第四項的規(guī)定，法院應依法判決準予離婚，或原告有其他證據(jù)證明導致夫妻感情破裂的情形，符合《婚姻法》第三十二條第五項的規(guī)定，亦應判決準予離婚，如果原告提供不了以上證據(jù)，應依法判決不準予離婚。
三、如何落實此類案件的調(diào)解前置程序?
《中華人民共和國婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應當進行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應準予離婚。”從該條文看出，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序。筆者認為對此類案件的調(diào)解應該具體從以下幾個方面變通：一、對原告起訴被告下落不明的離婚案件，調(diào)解工作著重放在原告身上。立案時就可以進行調(diào)解，勸解原告息訴，庭審中和庭審后都可以做原告的思想工作，如果經(jīng)調(diào)解原告不愿撤訴，可根據(jù)查明的雙方感情狀況做出相應的判決。二、審判人員要耐心做好被告的思想工作，爭取被告到庭參加訴訟，對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應將被告對離婚、財產(chǎn)分割及小孩撫養(yǎng)等意見記入筆錄，同時也不能放過庭后調(diào)解的機會，在庭后盡可能組織雙方當事人進行調(diào)解，努力以調(diào)解和好方式結(jié)案;三、采取到被告處開庭就地調(diào)解方式，解決被告不到庭參加訴訟無法調(diào)解得問題;四、沒有和好可能時，要力爭以調(diào)離結(jié)案，減少雙方當事人的訴累。對被告經(jīng)傳喚無正當理由拒不到庭而缺席開庭審理的離婚案件，不要急于做出離婚的判決，以防止矛盾的激化。如果既不能和好，又不能以調(diào)離方式結(jié)案，再以判決的方式結(jié)案，這樣有利于化解雙方當事人的矛盾，增加社會和和諧穩(wěn)定的因素，更能體現(xiàn)司法的人文關懷。
