這兩天一直看到虐待甚至殺死兒童的新聞，雖然從事未成年保護(hù)工作多年，但每次看到這樣的事件，還是非常難受，。在工作中，我也遇到多起父母侵害未成年子女合法權(quán)益、而相關(guān)部門卻無能為力處理的案件，我想就這個(gè)問題提出一些我的思考與建議：
一、子女與父母的關(guān)系不但是血緣關(guān)系，也是一種法律關(guān)系
在絕大多數(shù)人的意識中都認(rèn)為，父母總是為了孩子的最大利益而行事，父母所作的一些都是為了孩子好，父母的利益和孩子的利益是一致的。目前在我國的情況是，家庭監(jiān)護(hù)還被很多人認(rèn)為是家庭內(nèi)部事務(wù)，父母以怎樣的方式或者內(nèi)容教育孩子是父母的權(quán)利。只有像媒體報(bào)道的一些惡性案件發(fā)生以后，社會(huì)才給以關(guān)注，于是人們憤慨、聲討、嚴(yán)厲處罰、同情。
但事件過后還是無法避免類似的惡性案件發(fā)生，人們也沒有從惡性案件中思考出預(yù)防類似問題發(fā)生的制度。所以我們必須盡快建立、完善我們的監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度，子女不是父母的私人財(cái)產(chǎn)，子女與父母的關(guān)系不但是血緣關(guān)系，也是一種法律關(guān)系，父母對待子女的行為應(yīng)該置于有效的法律監(jiān)督之下。
實(shí)際上，越來越多的國家已經(jīng)意識到，父母并不總能為了子女的最大利益而行事，甚至有時(shí)會(huì)嚴(yán)重侵害子女的利益，所以，國家在兒童生理和心理幸福方面是有責(zé)任的，在保護(hù)兒童方面有積極介入的義務(wù)，尤其是在兒童的權(quán)利遭受父母或其他監(jiān)護(hù)人的侵害的時(shí)候，像童工、虐待等。
中國是一個(gè)家長制傳統(tǒng)非常濃厚的國家，雖然我們也經(jīng)常提到“未成年人是祖國的未來”這樣的話，但是，從現(xiàn)有立法、政策的制定和執(zhí)法、司法實(shí)踐所折射出的理念看，我國政府還沒有充分認(rèn)識到國家對兒童所承擔(dān)的責(zé)任。
二、剝奪父母撫養(yǎng)權(quán)后孩子無處棲身
父母虐待子女怎么辦?構(gòu)成犯罪時(shí)按犯罪追究刑事責(zé)任，沒有構(gòu)成犯罪時(shí)怎么辦?法律沒有規(guī)定有效的處罰手段。
新修訂的《未成年人保護(hù)法》第53條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。
第53條雖然規(guī)定在監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人利益或者不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)可以剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，但現(xiàn)在問題是，剝奪了父母的監(jiān)護(hù)資格那么這個(gè)孩子由誰監(jiān)護(hù)?
法律中，并沒有明確規(guī)定相應(yīng)的程序和解決被剝奪家庭環(huán)境的兒童的后續(xù)安置問題。所以，司法實(shí)踐中，法院也很少適用該程序。
盡管在我國虐待等侵害被監(jiān)護(hù)人利益的情況以及不給付撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況都在很大范圍內(nèi)存在，但司法部門也沒有更好的辦法來維護(hù)這些孩子的權(quán)利，因?yàn)槿绻鶕?jù)法律的規(guī)定剝奪了他們父母的監(jiān)護(hù)人資格，這些孩子可能就無處棲身了。而且目前在我國只有父母雙亡的未成年人或者棄嬰才能進(jìn)入體現(xiàn)國家監(jiān)護(hù)制度的兒童福利院，其他在家遭受虐待的未成年人還無法獲得國家的監(jiān)護(hù)。
三、呼吁國家盡快健全、完善國家監(jiān)護(hù)制度
我多次呼吁，必須盡快健全、完善我國的國家監(jiān)護(hù)制度，對于遭受父母虐待的孩子，應(yīng)依法剝奪其父母監(jiān)護(hù)人資格，孩子由國家來監(jiān)護(hù)。
盡管存在上述立法缺陷，但我們在呼吁加快完善立法的同時(shí)，我們還是呼吁有關(guān)職能部門克盡職守，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障未成年人健康成長的職責(zé)。
如虐待兒童案件，當(dāng)?shù)毓膊块T在接到報(bào)案后，應(yīng)該立即立案并進(jìn)行偵查，對兒童的傷勢進(jìn)行司法鑒定。如果屬于重傷，由公安部門偵查后移送檢察院審查提起公訴;如果沒有構(gòu)成重傷，根據(jù)刑法規(guī)定虐待罪屬于告訴才處理的案件，即只有被害人到法院直接起訴才能追究侵害人的刑事責(zé)任，但對于象虐待兒童，甚至嬰兒這種情況，顯然受害人自己無法提起刑事訴訟，為了幫助這樣的被害人實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，《刑法》第98條規(guī)定，因受到強(qiáng)制、恐嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴，即人民檢察院和兒童的近親屬也可以代表到法院起訴要求追究父母的刑事責(zé)任。
