最高人民法院 解放軍總政治部
關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見
2001年1月8日
依法審理涉軍案件是人民法院的職責(zé)，也是審判工作為國防事業(yè)和軍隊建設(shè)服務(wù)的重要體現(xiàn);妥善解決官兵的涉法問題是部隊各級黨委的任務(wù)，也是加強(qiáng)部隊思想政治建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力的客觀需要。各級人民法院和部隊各級黨委應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識處理涉軍糾紛和案件的重要性，依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國防法》等法律規(guī)定的精神，采取有力措施，建立有效的工作機(jī)制，切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。
一、充分認(rèn)識依法妥善處理涉軍糾紛和案件，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重大意義。當(dāng)前我國正處于深刻的社會變革時期，各種社會矛盾和法律糾紛增多，軍人軍屬涉法問題逐年增加。依法妥善處理涉軍糾紛和案件，顯得十分重要和迫切。人民解放軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家安全、抵御外來侵略、維護(hù)國家統(tǒng)一的神圣使命。妥善處理部隊涉法問題和涉軍案件，直接關(guān)系到國防鞏固和軍政軍民團(tuán)結(jié)，關(guān)系到軍隊建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到黨賦予人民解放軍歷史使命的完成。各級人民法院和部隊各級黨委，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和法制觀念，把依法妥善處理涉軍糾紛和案件的工作，作為貫徹落實江澤民總書記關(guān)于"三個代表"重要思想以及《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下軍隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》的實際行動，為加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、建立有效的工作機(jī)制，依法及時妥善地審理涉軍案件。近年來，一些地方人民法院以改革創(chuàng)新的精神積極探索，在不增加編制、人員和不打亂內(nèi)部業(yè)務(wù)分工的前提下，建立審理涉軍案件的工作機(jī)制，有效地提高了涉軍案件的審判質(zhì)量和效率，收到了良好的法律效果和社會效果。各級人民法院尤其是中級人民法院和基層人民法院，要學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗，由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對審理涉軍案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)審判庭可以從實際出發(fā)，組成涉軍案件合議庭，并逐步建立相應(yīng)的工作機(jī)制。 人民法院辦理涉軍案件，要堅持審判質(zhì)量與審判效率相統(tǒng)一，法律效果與社會效果相統(tǒng)一，平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實維護(hù)司法公正。要充分考慮涉軍案件的特點，在法定時限內(nèi)，及時立案、及時審理、及時審結(jié)、及時執(zhí)行，切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。
三、充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的職能作用，做好解決涉軍糾紛和案件的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)特別是人民武裝部作為聯(lián)系部隊和地方的橋梁紐帶，在協(xié)調(diào)妥善處理涉軍糾紛和案件方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。各省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣(市、區(qū))人民武裝部，要把這項工作作為一項基本職能和重要任務(wù)，納入"雙擁"活動，支持、協(xié)助各地建立維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證這項工作的健康開展。要建立健全法律服務(wù)組織，特別是人民武裝部建立的軍人軍屬法律服務(wù)站，要有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真接待軍人軍屬的來信來訪，搞好法律咨詢服務(wù)，配合、協(xié)助有關(guān)部門做好涉軍糾紛的調(diào)解工作。
四、加強(qiáng)部隊法律服務(wù)工作，建立健全法律服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。各部隊要加強(qiáng)與有關(guān)方面和部門的聯(lián)系，為官兵涉法問題的解決創(chuàng)造條件。部隊各級法律服務(wù)組織，要明確職責(zé)，完善制度，保證法律服務(wù)活動的經(jīng)常開展。要充分利用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上信息傳輸反饋系統(tǒng)，及時了解掌握官兵及其家庭涉法問題的情況，開展網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)活動，及時向官兵提供有關(guān)保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的政策、法規(guī)和解決涉法問題的對策和建議。各部隊要充分利用省軍區(qū)系統(tǒng)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時與地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，反映軍人軍屬的意見和要求。各級軍事法院要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)工作領(lǐng)域，加強(qiáng)與地方人民法院的聯(lián)系和配合，共同維護(hù)司法公正，使涉軍案件的審判收到最佳效果。
五、深入開展法制宣傳教育，提高官兵依法辦事的意識和能力。開展法制宣傳教育，是加強(qiáng)部隊思想政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是解決部隊涉法問題的基礎(chǔ)性工作。部隊的法制宣傳教育要在組織官兵系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素質(zhì)上下功夫，把學(xué)法、守法有機(jī)結(jié)合起來。既要組織官兵學(xué)習(xí)國家的基本法律，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺性，又要注意提高官兵運(yùn)用法律知識解決實際問題的能力。要教育引導(dǎo)官兵進(jìn)一步明確，軍人應(yīng)帶頭按章辦事，依法行使權(quán)利，不能因為自己是軍人而謀求法外特權(quán)，要求法外照顧。要執(zhí)行地方人民法院的裁判和有關(guān)部門的處理決定，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。對可能處理不公的問題，要依法解決。同時要切實做好當(dāng)事人的思想工作，堅決防止矛盾激化，引發(fā)事故和案件。
