各省、自治區(qū)建設廳，直轄市房地產管理局，新疆生產建設兵團建設局：
為了規(guī)范物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，我部制定了《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請及時告我部住宅與房地產業(yè)司。
中華人民共和國建設部
二○○三年六月二十六日
前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，制定本辦法。
第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。
建設單位通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門對物業(yè)管理招投標活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內非住宅的建設單位,應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)；投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)。
國家提倡其他物業(yè)的建設單位通過招投標的方式，選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)。
第四條 前期物業(yè)管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 國務院建設行政主管部門負責全國物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
直轄市、市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。
第二章 招 標
第七條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設單位。
前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的過高的資格等要求。
第八條 前期物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。
招標人采取公開招標方式的，應當在公共媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國住宅與房地產信息網和中國物業(yè)管理協會網上發(fā)布免費招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應當包含前款規(guī)定的事項。
第九條 招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜；有能力組織和實施招標活動的，也可以自行組織實施招標活動。
物業(yè)管理招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關規(guī)定。
第十條 招標人應當根據物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。
招標文件應包括以下內容：
（一）招標人及招標項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等；
（二）物業(yè)管理服務內容及要求，包括服務內容、服務標準等；
（三）對投標人及投標書的要求，包括投標人的資格、投標書的格式、主要內容等；
（四）評標標準和評標方法；
（五）招標活動方案，包括招標組織機構、開標時間及地點等；
（六）物業(yè)服務合同的簽訂說明；
（七）其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第十一條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門備案：
（一）與物業(yè)管理有關的物業(yè)項目開發(fā)建設的政府批件；
（二）招標公告或者招標邀請書；
