第一條 為落實(shí)物業(yè)管理單位的安全防范責(zé)任,加強(qiáng)物業(yè)管理小區(qū)安全防范工作,預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《河南省社會治安綜合治理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的物業(yè)管理單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)已取得物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)和由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位后勤部門改制后對所屬的已售公房、直管公房、辦公、生活服務(wù)小區(qū)開展實(shí)際物業(yè)管理活動尚未取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)居住物業(yè)和其他非居住物業(yè)公共區(qū)域的安全防范。
物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的非居住物業(yè)公共區(qū)域的安全防范,還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全防范的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 各級綜治、房管、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工,對物業(yè)管理單位的安全防范工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo):
(一)綜治部門應(yīng)將物業(yè)管理單位的安全防范職責(zé)納入社會治安防控體系建設(shè),部署社會治安綜合治理工作并監(jiān)督實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門、各物業(yè)管理單位全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施;定期組織有關(guān)部門對安全小區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行考核、評定;對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大案件實(shí)行責(zé)任查究。
(二)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理小區(qū)安全防范工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。公安派出所應(yīng)積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)、督促轄區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)安全防范責(zé)任,與物業(yè)管理單位建立聯(lián)系協(xié)作制度,定期通報(bào)情況,研究對策,并按照各自職責(zé)組織開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動;加強(qiáng)日常檢查,落實(shí)居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè),消除安全隱患,堵塞管理漏洞,對存在的安全防范薄弱環(huán)節(jié)及時提出整改建議,向物業(yè)管理單位下達(dá)《安全防范整改意見書》,督促落實(shí)整改措施;依法查處各種違法犯罪活動,積極配合綜治部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大案件進(jìn)行責(zé)任查究。
(三)房管部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的監(jiān)管,規(guī)范其服務(wù)行為,提高物業(yè)管理單位安全防范服務(wù)水平,將物業(yè)管理單位安全防范工作納入物業(yè)管理資質(zhì)評定和年檢范圍;配合有關(guān)部門完善居民住宅區(qū)安全防范體系,推動安全防范綜合措施的落實(shí)。
(四)工商部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理單位營業(yè)執(zhí)照年檢,配合綜治、公安、房管部門,督促物業(yè)管理單位落實(shí)安全防范責(zé)任。
第五條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自覺接受各級綜治部門、公安機(jī)關(guān)、房管部門的監(jiān)督指導(dǎo),全面落實(shí)物業(yè)管理小區(qū)安全防范各項(xiàng)措施和責(zé)任:
(一)物業(yè)管理單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的居民小區(qū)安全防范管理工作方案,明確安全防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評價和檢查考核安全防范應(yīng)急處置程序,并根據(jù)實(shí)際情況變化,及時修訂居民小區(qū)安全防范方案,不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。
(二)物業(yè)管理單位應(yīng)建立健全安全防范管理制度,按照"工作標(biāo)準(zhǔn)化、操作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化"的要求,明確細(xì)化職責(zé),建立考核獎懲激勵機(jī)制,提高安全防范服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(三)物業(yè)管理單位應(yīng)在公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,與社區(qū)居委會、業(yè)主委員會聯(lián)合開展"安全文明小區(qū)"創(chuàng)建活動,整合群防群治力量,開展"物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、機(jī)動車看護(hù)、暫住人口出租房屋登記"等安全防范工作。協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)出租房屋、暫住人口管理工作,對小區(qū)內(nèi)出租房屋做到底數(shù)清、情況明,對小區(qū)內(nèi)暫住人口做好登記管理工作。
(四)經(jīng)綜治、房管、公安部門安全論證,對符合條件的小區(qū),物業(yè)管理單位應(yīng)實(shí)行封閉式管理,建設(shè)治安值班室、防護(hù)墻(柵欄),安裝小區(qū)路燈,推廣一樓住戶"防爬護(hù)沿"的安裝、使用。合理規(guī)劃機(jī)動車停車場,設(shè)置非機(jī)動車看車棚,做到制度完善,責(zé)任明確,車輛出入有登記。
(五)經(jīng)開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主同意,物業(yè)管理單位應(yīng)建設(shè)并完善紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施。安全技術(shù)防范設(shè)施的安裝和使用,必須執(zhí)行公安部、建設(shè)部制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)對小區(qū)物防、技防設(shè)施的日常維護(hù),確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。
(六)物業(yè)管理單位應(yīng)依靠專業(yè)保安與群眾自治防范組織,加強(qiáng)居民居住小區(qū)的安全防范工作,維護(hù)小區(qū)內(nèi)的公共秩序。應(yīng)建立專業(yè)保安隊(duì)伍,鼓勵從有資質(zhì)的保安公司招聘保安員。保安員上崗須經(jīng)過培訓(xùn),統(tǒng)一著裝,配置保安器材,負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作,并接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。招聘保安員數(shù)量應(yīng)符合小區(qū)治安狀況和居民對安全防范的需求。
物業(yè)管理小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)制度,對小區(qū)出入口實(shí)行24小時值班和出入登記制度。
(七)物業(yè)管理單位應(yīng)根據(jù)居民住宅區(qū)的特點(diǎn),合理布崗,加強(qiáng)巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人員和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品或發(fā)生刑事、治安案件和各類災(zāi)害事故,必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門,并協(xié)助做好調(diào)查和救助工作。
(八)物業(yè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對小區(qū)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位及水、電、氣、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作巡查記錄,配備常用應(yīng)急搶險器材,加強(qiáng)物業(yè)養(yǎng)護(hù)和維修,及時整改和消除隱患。應(yīng)在小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場所和公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語簡潔的警示標(biāo)識,告示注意事項(xiàng),明確禁為事項(xiàng)。(九)物業(yè)管理單位應(yīng)主動配合公安派出所在居民小區(qū)開展治安管理工作,配合居民委員會開展精神文明建設(shè),宣傳、動員、組織小區(qū)群眾開展群防群治工作。
第六條 物業(yè)管理小區(qū)公共安全防范設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人和使用人妥善使用與保護(hù),任何人不得破壞或挪作他用。任何單位和個人有責(zé)任保護(hù)小區(qū)的安全防范設(shè)施,并對破壞居民住宅安全防范設(shè)施的行為有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
對破壞物業(yè)管理小區(qū)安全防范設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀,并根據(jù)《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七條 綜治、房管、公安、工商等部門應(yīng)加強(qiáng)對居民居住小區(qū)安全防范工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),建立物業(yè)管理單位信用檔案、不良記錄和業(yè)主評價機(jī)制,并聯(lián)合將年度評價結(jié)果向社會公布。
第八條 對因防范措施不落實(shí)、管理不善、治安管理狀況混亂,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大惡性刑事、治安案件和重大治安災(zāi)害等重大責(zé)任事故的,由綜治、房管、工商等部門依法予以處理:
