第一章 總則
第一條 為規(guī)范省直單位辦公用房建設(shè)管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制，保障資金使用安全,提高投資效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2001〕58號)、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)省直單位辦公用房建設(shè)與管理意見的通知》(閩政辦〔2001〕96號)精神及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省直單位辦公用房(以下簡稱辦公用房)建設(shè)是指省級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和省財(cái)政核撥或撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，以新建、改建(含改造裝修)、擴(kuò)建、購買、產(chǎn)權(quán)置換等方式，形成辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會議、培訓(xùn)等非經(jīng)營性用房的行為。
第三條 辦公用房建設(shè)由福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱省機(jī)關(guān)管理局)統(tǒng)一管理。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目的確定
第四條 省機(jī)關(guān)管理局按照城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合辦公用房存量情況及使用需求，遵循合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧的原則，會同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，提交省直單位辦公用房工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)審議后報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第五條 辦公用房建設(shè)由使用單位報(bào)送申請報(bào)告，省機(jī)關(guān)管理局統(tǒng)一受理。申請報(bào)告內(nèi)容包括：建設(shè)的依據(jù)和必要性，擬建地點(diǎn)、規(guī)模，投資估算和資金籌措初步方案(使用非省財(cái)政性資金的需附有效承諾證明文件)及其他有關(guān)事項(xiàng)。申請報(bào)告的編制一般應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。
省機(jī)關(guān)管理局收到申請報(bào)告后，應(yīng)會同省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱省發(fā)改委)、財(cái)政廳，就申請建設(shè)辦公用房的必要性、可行性、投資估算、資金籌措及其它問題進(jìn)行審查并提出意見。
第六條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和對辦公用房建設(shè)申請的審查意見，組織制訂辦公用房建設(shè)年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會議審議后，報(bào)省政府審定批準(zhǔn)。須辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，按規(guī)定程序向省發(fā)改委申報(bào);須由財(cái)政部門安排預(yù)算支出的，按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算;須向省建設(shè)廳辦理施工審批手續(xù)的，按規(guī)定程序申報(bào)。
第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施
第七條 辦公用房項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施可采取以下三種形式：
(一)省機(jī)關(guān)管理局組織實(shí)施;
(二)特殊用途(如涉及國家安全、秘密)的辦公用房需使用單位自行組織建設(shè)的，須經(jīng)聯(lián)席會議審議批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)使用單位組織實(shí)施;
(三)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行"代建制"。通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)施建設(shè)。
第八條 省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)就辦公用房的使用功能、資金來源等與使用單位充分溝通協(xié)商，根據(jù)雙方確認(rèn)的建設(shè)方案進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)置和投資規(guī)模執(zhí)行。
初步設(shè)計(jì)文件及其概算應(yīng)報(bào)送省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門進(jìn)行審查。項(xiàng)目概算超過項(xiàng)目批復(fù)總投資的，應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計(jì);確實(shí)無法調(diào)整的，應(yīng)報(bào)聯(lián)席會議研究確定。同時(shí)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定程序報(bào)批。
施工圖設(shè)計(jì)審批后應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，并按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、項(xiàng)目管理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定編審，原則上不得超過已審批的項(xiàng)目預(yù)算相應(yīng)投資規(guī)模。
第十條 工程實(shí)施要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算控制投資。因技術(shù)、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位簽署確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算3%的，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委及財(cái)政廳備案;累計(jì)達(dá)5%或單項(xiàng)變更增加投資達(dá)100萬元的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)改委、財(cái)政廳審批。設(shè)計(jì)變更增加的投資原則上在總投資中調(diào)整解決。
第十一條 施工中由于非施工單位原因造成的零星小額增支項(xiàng)目確需現(xiàn)場簽證的，需由施工單位及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位、監(jiān)理單位各2人以上共同簽認(rèn)。現(xiàn)場簽證增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算2%的，須及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳審查確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證增加的投資原則上在總預(yù)備費(fèi)中開支。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)在初步審核的基礎(chǔ)上，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工決算資料報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)批復(fù)。省審計(jì)廳按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排依法對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
第十三條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目資料整理保存，并按規(guī)定報(bào)送歸檔。
第十四條 辦公用房權(quán)屬登記由省機(jī)關(guān)管理局按有關(guān)規(guī)定申請辦理。被授權(quán)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)將權(quán)屬登記有關(guān)資料移交省機(jī)關(guān)管理局。
第四章 建設(shè)資金管理
第十五條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)設(shè)立辦公用房建設(shè)項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金使用規(guī)定進(jìn)行管理。
非省財(cái)政性資金應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)前落實(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度與省財(cái)政性資金按比例同步撥入資金專戶。條件成熟時(shí)實(shí)行國庫直接支付。
第十六條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和管理，完善項(xiàng)目建設(shè)資金支付審批制度。工程款的支付，除應(yīng)具備合同、工程實(shí)際完成進(jìn)度以及監(jiān)理工程師審簽的支付憑證依據(jù)外，還應(yīng)依次由現(xiàn)場代表、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、基建財(cái)務(wù)管理部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。基建財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對建設(shè)資金支付是否符合合同和審批的概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十七條 工程項(xiàng)目預(yù)付款(含設(shè)備材料采購的預(yù)付款)必須在合同簽訂生效并具備施工條件后方可支付，預(yù)付款不得超過合同總價(jià)款的30%。支付的工程進(jìn)度款不得超過合同總價(jià)款的90%，余款在省財(cái)政部門批復(fù)工程結(jié)算后支付。
第十八條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)清理結(jié)余資金，在竣工決算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)清算完畢。資金歸并按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的資金管理按規(guī)定納入省財(cái)政廳在線監(jiān)控系統(tǒng)。省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將資金使用的有關(guān)數(shù)據(jù)、合同等錄入系統(tǒng)。
