政府部門(mén)不查、中介不怕、房客不擔(dān)心——
經(jīng)適房禁租規(guī)定形同虛設(shè)
前段時(shí)間，北京部分限價(jià)房出租曾引起很大爭(zhēng)議（本刊曾于7月22日?qǐng)?bào)道），相關(guān)部門(mén)已出面叫停。事實(shí)上，同樣有保障房性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房，在一些大城市用于出租的現(xiàn)象更加普遍。
“要租房子嗎？我們這兒各種類型的都有。”8月2日下午，剛剛從學(xué)校宿舍搬出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生鄭平提著大包小包走出北京市地鐵天通苑站，好幾個(gè)房產(chǎn)中介一下圍上來(lái)熱情兜售房源。
天通苑是北京最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，這里處處可見(jiàn)出租房小廣告；在西區(qū)入口附近，則匯集了我愛(ài)我家、鏈家地產(chǎn)等多家中介公司。
“天通苑租房?jī)r(jià)格相對(duì)比較便宜，加上去年地鐵5號(hào)線通車(chē)，房子特別好租。”北京萬(wàn)眾恒基置業(yè)顧問(wèn)肖淑賢告訴記者，尤其是近幾個(gè)月，許多大學(xué)畢業(yè)生需要租房，每天都會(huì)有好幾撥人看同一套房。
天通苑的熱鬧并非個(gè)案，北京的回龍觀、百環(huán)家園等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，都有不少房屋用于出租。
2007年底，建設(shè)部等7部門(mén)出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中明確規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。其后，北京市頒布的《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》中也做了同樣規(guī)定。
然而，上述規(guī)定幾乎形同虛設(shè)。“房東愿意出租、房客愿意租，有供應(yīng)有需求，我們覺(jué)得沒(méi)有什么不妥的。”一位中介告訴記者，“我都干了三四年了，沒(méi)遇到過(guò)任何問(wèn)題，政府部門(mén)也從來(lái)沒(méi)查過(guò)。”
政府部門(mén)為什么不查？“憑我們現(xiàn)在這幾個(gè)人手，根本沒(méi)法查。”北京市宣武區(qū)白紙坊街道一位工作人員告訴記者，目前北京市每個(gè)街道負(fù)責(zé)保障性住房工作的人員一般只有兩三人。他們不僅要負(fù)責(zé)前期大量的審核工作，還要參與保障房的日常管理，很難抽出精力對(duì)每家每戶保障房的用途進(jìn)行跟蹤。現(xiàn)在只有接到群眾舉報(bào)，工作人員才會(huì)進(jìn)行調(diào)查和處理。
鄭平最終選定了西區(qū)17號(hào)樓的一套房。對(duì)于經(jīng)適房禁租的規(guī)定，他并不擔(dān)心：“現(xiàn)在能租到交通方便價(jià)格又合適的房子太難了，管不了那么多，反正有租房合同。”
出租原因復(fù)雜難辨，現(xiàn)有規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制——
政府監(jiān)管困難重重
蘇先生是天通苑的一名房東，因?yàn)樽约涸谛溟T(mén)附近工作，離天通苑太遠(yuǎn)，只好把自家的經(jīng)濟(jì)適用房出租，另外在單位附近租房住。“我覺(jué)得我這樣做沒(méi)什么不對(duì)的。我完全符合經(jīng)濟(jì)適用房的條件，出租自己的房子是我的自由。”
記者了解到，由于目前北京市的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)多建在離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，所以許多房東都和蘇先生一樣，迫于無(wú)奈，“以租養(yǎng)租”。也有人出租經(jīng)適房是為了營(yíng)利。天通苑、百環(huán)家園、通惠家園等經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)，有不少房屋被改建成格子狀的小間，專門(mén)用于出租甚至群租。一位中介告訴記者，許多房東其實(shí)擁有不止一套住房，出租經(jīng)濟(jì)適用房也是他們獲利的途徑。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩認(rèn)為，對(duì)待經(jīng)適房出租問(wèn)題，政府需要保持理性，謹(jǐn)防“一刀切”。對(duì)以營(yíng)利為目的的出租行為要堅(jiān)決打擊，而對(duì)囿于現(xiàn)實(shí)條件的出租行為應(yīng)適當(dāng)放寬限制。目前從中央到各地相關(guān)管理辦法只是簡(jiǎn)單地規(guī)定經(jīng)適房不得出租，并沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，也沒(méi)有切實(shí)可行的監(jiān)管和處罰措施。應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化管理辦法，以人為本地妥善處理各種情況。
然而在現(xiàn)實(shí)中，工作人員要辨別經(jīng)濟(jì)適用房出租的具體原因很難，監(jiān)管起來(lái)難度不小。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房制度目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何加強(qiáng)準(zhǔn)入和后期監(jiān)督管理。當(dāng)前各地經(jīng)適房管理普遍缺乏各相關(guān)部門(mén)的配合，對(duì)申購(gòu)家庭的資產(chǎn)、收入變化情況缺乏動(dòng)態(tài)的了解。“要進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)審核，必然涉及大量個(gè)人信息，僅靠住房保障部門(mén)無(wú)法掌握，需要其他部門(mén)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”侯淅珉說(shuō)。
據(jù)了解，目前，上海市已經(jīng)建立了家庭收入核對(duì)中心，探索金融、證券、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、住房公積金、產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，建立家庭收入（財(cái)產(chǎn)）審核機(jī)制；深圳市建立了“九查九核”工作機(jī)制，對(duì)住房保障申請(qǐng)家庭的戶籍、車(chē)輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等9個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。
