這意味著，沒了唐家?guī)X，仍然可以有更多唐家?guī)X。
“蟻穴”變遷
2008年7月，張民強(qiáng)從北京服裝學(xué)院畢業(yè)以后，一直在中關(guān)村(000931,股吧)附近一家設(shè)計公司做品牌設(shè)計，每月收入4500元。中關(guān)村附近一居室租金近2000元/月，張民強(qiáng)搬到了唐家?guī)X村——北京著名“蟻穴”。
唐家?guī)X位于北京市區(qū)西北五環(huán)外的西北旺鎮(zhèn)，由于其距離中關(guān)村、上地等企業(yè)密集區(qū)比較近、房租便宜，大量外地來京人員選擇在此租住。外來人口已超過5萬，其中大學(xué)畢業(yè)生約占三分之一。這一群體也就是所謂“蟻族”。
3月5日，西北旺鎮(zhèn)唐家?guī)X村民委員會、西北旺鎮(zhèn)土井村民委員會發(fā)布公告：“按照北京市委市政府關(guān)于整體啟動重點村改造整治的部署要求和海淀區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見，唐家?guī)X地區(qū)將全面啟動騰退改造工作。”
改造后的唐家?guī)X將利用集體土地建設(shè)村建公租房，以滿足在該地區(qū)就業(yè)的低收入白領(lǐng)的居住需求，其產(chǎn)權(quán)和收益歸全體村民所有。
今年朝陽、海淀、豐臺等區(qū)都將啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，將城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造與公租房建設(shè)結(jié)合起來。北京市規(guī)劃委主任黃艷表示：“在海淀區(qū)唐家?guī)X村等城鄉(xiāng)結(jié)合部改造中，將建設(shè)公租房提供給外地人口和大學(xué)畢業(yè)生。”
這一設(shè)想，可溯源于2009年12月24日~26日召開的中共北京市委十屆七次全會的報告，其中明確提到“將鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房”。
“村建公租房”破題
目前北京市政策性住房主要為四類：經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、廉租房以及公租房。其中公租房沒有單獨出臺申請標(biāo)準(zhǔn)，目前可以提出申請的均為具有北京市戶籍，且已獲得限價房或經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房申請資格的家庭。
“對于外來人口來說，在北京工作需要一定低成本的支撐，政府提供的保障性住房又不能覆蓋到他們”，黃艷表示，基于這種考慮才促使“村建公租房”計劃出臺。
“村建公租房”不僅包括建設(shè)在集體所有權(quán)土地上的公租房，也包括征地拆遷后留給農(nóng)村集體的建設(shè)用地，還包括企業(yè)自有土地和工業(yè)園區(qū)土地等。鼓勵國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會單位利用自用土地建設(shè)公租房，解決本單位職工和引進(jìn)人才住房需求。
北京住建委主任隋振江3月24日表示，北京市計劃在一些地區(qū)建設(shè)公租房的時候不再實行土地“招拍掛”，而是實行土地年租制。將土地出讓金分年交付給政府或補(bǔ)償給集體。
按照部署，北京市國土局負(fù)責(zé)研究制定以租賃方式供應(yīng)土地；住建委負(fù)責(zé)研究制定公租房配租程序、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制及后期管理辦法。”
政府推行“村建公租房”，初衷在于實現(xiàn)雙贏：既讓本地居民拆遷“上樓”后有穩(wěn)定的收入來源，又能為外來人口提供居住環(huán)境較好的住所。但是，有行業(yè)人士質(zhì)疑，公租房租賃增加了政府參與的環(huán)節(jié)，租房市場的買賣雙方已經(jīng)一定程度上被隔離開了。會不會出現(xiàn)外來人員再租不到廉價合適的房子，而原來的出租戶房租總收入也降低了？
北京大學(xué)-林肯研究院景娟博士認(rèn)為，有可能出現(xiàn)這種情況，但是政府介入使得配套公共服務(wù)完善。在租金標(biāo)準(zhǔn)、配租程序、退出機(jī)制，充分考慮“蟻族”訴求，才可能雙贏。
北京住房保障以租為主
“村建公租房”是北京市住房保障重心全面由售轉(zhuǎn)租的表現(xiàn)之一。
3月19日，北京市和區(qū)縣公共租賃住房發(fā)展中心正式成立。公租房發(fā)展中心將負(fù)責(zé)公租房的建設(shè)、收購、融資以及配租、退出等運(yùn)營管理工作。
今后公租房在北京的政策房中將占主導(dǎo)地位。3月底，北京房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志在紅璽臺高端物業(yè)細(xì)分論壇上透露，北京市房地產(chǎn)調(diào)控的下一個重點就是加快租賃房建設(shè)，以減輕市場購買商品房的壓力。
北京住建委主任隋振江表示，北京公租房控制戶型面積在60平方米以內(nèi)，戶型以一居和二居為主。2009年，北京已開工建設(shè)8000套公租房；2010年北京計劃通過收購和新建公租房1萬套。目前，北京市輪候排隊申請公租房的家庭已經(jīng)達(dá)到8000多戶。
北京公租房建設(shè)加速，動力之一是資金來源有了保障，2009年北京獲準(zhǔn)成為使用公積金建設(shè)保障房的試點城市之一。2010年北京市計劃動用210億元公積金建設(shè)各類政策性住房，其中使用45億元用于收購和建設(shè)公租房。
