上海市房屋土地資源局發(fā)布
一、總 則
第一條 （目的與依據(jù)）
為了規(guī)范本市物業(yè)管理招標投標行為，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《上海市居住物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)管理的實際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理（以下簡稱物業(yè)管理）招標投標活動適用本暫行規(guī)定。
第三條 （基本原則）
物業(yè)管理招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 （管理部門）
上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負責本市物業(yè)管理招投標活動的指導(dǎo)，監(jiān)督和管理。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理招投標活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
二、招 標
第五條 （招標人）
物業(yè)管理項目的招標人（以下簡稱招標人）是指依照本暫行規(guī)定進行物業(yè)管理項目招標的新建住宅建設(shè)單位、業(yè)主委員會或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人。
物業(yè)尚未交付使用或者物業(yè)已交付使用但尚未成立業(yè)主委員會的，新建住宅建設(shè)單位是物業(yè)管理項目的招標人。
業(yè)主委員會采用招標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，必須經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會討論同意。
第六條 （招標組織）
招標人可組建招標工作小組，也可委托咨詢服務(wù)機構(gòu)代理招標事宜。
招標人組建的招標工作小組，應(yīng)當具有能夠編制招標文件、對投標人進行資格評審和組織評標的能力，并按下列規(guī)定組建：
（一）招標人是新建住宅建設(shè)單位或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的，其法人代表（負責人）或其代理人參加招標工作小組；已組建業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會代表參加招標工作小組。
（二）與招標物業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)和管理人員占招標工作小組成員總數(shù)的５０％以上。
第七條 （招標文件）
招標人或者其組建的招標工作小組應(yīng)當編制物業(yè)管理招標文件。物業(yè)管理招標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標人名稱和地址，招標工作小組或其委托的招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；
（二）物業(yè)基本情況。包括物業(yè)名稱，坐落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，房屋幢數(shù)，套數(shù)，建筑結(jié)構(gòu)，公建配套設(shè)施，主要設(shè)備設(shè)施，物業(yè)檔案（含施工或竣工圖紙），出售情況，入住率等；
（三）委托管理的內(nèi)容及要求；
（四）物業(yè)管理用房的安排；
（五）投標人的資質(zhì)與條件；
（六）投標書的編制要求；
（七）組織解釋招標文件及實地考察物業(yè)的時間；
（八）投標書密封要求和送達的截止時間，地點及方式；
（九）開標、詢標的時間，地點、方法與程序；
（十）投標報價要求及評標標準；
（十一）擬簽訂合同的主要條款；
（十二）其他事項的說明。
招標文件可載明投標保證金的繳納、對未中標人編制投標文件的經(jīng)濟補償方法等內(nèi)容。
第八條 （投標保證金和標書編制補償金）
招標文件要求由投標人繳納投標保證金的，投標人應(yīng)當繳納；投標保證金應(yīng)在確定中標人后３０日內(nèi)退還投標人。
招標文件對未中標人承諾支付標書編制補償金的，招標人應(yīng)當支付。
第九條 （招標公告、招標邀請書）
招標人采取公開招標方式的，應(yīng)通過報刊、廣播、電視或其他公開方式發(fā)布招標公告；招標人采取邀請招標方式的，應(yīng)向３家以上的具有相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)管理實績的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標人的名稱，地址和聯(lián)系方式；
（二）招標物業(yè)的名稱，地址，使用性質(zhì)，建筑面積，實施管理的時間；
（三）投標資格條件，報名的地點和期限；
（四）獲取招標文件的時間，地點，方法和相關(guān)費用等。
招標人應(yīng)在發(fā)布招標信息前，將招標項目簡介，招標文件，招標公告或招標邀請書，招標工作方案等文件報物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門備案。
第十條 （截標期間）
物業(yè)管理招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件的截止期間，不得少于２０日。
第十一條 （招標文件的修改）
招標工作小組或其委托的代理機構(gòu)可召開招標文件答疑會議或組織物業(yè)現(xiàn)場踏勘，就招標文件向投標人解釋說明。解釋說明內(nèi)容與招標文件內(nèi)容不一致的，招標人應(yīng)在截標日前１５天，以書面形式告知所有投標人。
招標人對已發(fā)出的招標文件進行修改的，應(yīng)在截標期日前１５天，將修改后的投標文件以書面形式送達投標人。逾期送達的，投標文件送達截止期日順延。
三、投 標
第十二條 （投標人）
物業(yè)管理項目的投標人（以下簡稱投標人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標，經(jīng)招標人核準參與投標競爭的具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)。
第十三條 （投標申請材料）
投標人申請參加物業(yè)管理投標的，應(yīng)向招標人提供下列證明材料：
（一）投標申請報告；
（二）《工商營業(yè)執(zhí)照》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級證書》復(fù)印件：
（三）投標人基本情況說明，包括企業(yè)性質(zhì)，注冊地址，通訊地址，法人代表姓名，已管理物業(yè)情況，人員情況等；
（四）年度企業(yè)會計報表復(fù)印件；
（五）招標文件要求提供的其他證明材料。
第十四條 （投標單位資格評定）
招標人應(yīng)對申請參加投標的單位進行資格評定，根據(jù)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況確定投標單位。被確定的投標單位不得少于３個。
第十五條 （投標文件）
投標人應(yīng)按招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）管理服務(wù)理念、目標；
（二）物業(yè)管理機構(gòu)運作方法及管理制度；
（三）管理服務(wù)人員配備；
（四）物業(yè)管理用房及相應(yīng)管理設(shè)施的配置；
（五）物業(yè)管理費用的收支預(yù)算方案；
