關(guān)于處理商品房質(zhì)量糾紛應(yīng)注意的問題,《審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題解釋》中第12條、第13條對此作了相關(guān)解釋。
第12條:因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用,或者房屋交付使用后,房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格,買受人請求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。
本條是關(guān)于商品房質(zhì)量不合格應(yīng)如何處理的規(guī)定。
第13條:因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用,買受人請求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。
交付使用的房屋存在質(zhì)量問題,在保修期內(nèi),出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任;出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的,買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。
本條是關(guān)于商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)如何處理的規(guī)定。
由此可見,商品房質(zhì)量問題包括兩大類:房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和房屋質(zhì)量。
處理第一類的質(zhì)量問題應(yīng)注意
由于房屋具有使用年限長的特殊性,故它不僅適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定,還應(yīng)受到一系列不動產(chǎn)相關(guān)法律的調(diào)整。
第13條中所講的房屋質(zhì)量問題,就涉及到《建筑法》中的很多規(guī)定。《建筑法》第61條明確規(guī)定:“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。”《合同法》第279條亦作了基本相同的規(guī)定。由于建筑質(zhì)量問題錯綜復(fù)雜,既可能是勘察設(shè)計方面的原因,也可能是施工方面的原因,因此國家對建筑質(zhì)量問題的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等均作了明確規(guī)定。這就要求我們必須熟讀、熟記這些法條。
按照法律規(guī)定,交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并具備國家規(guī)定的竣工條件。我們在處理房屋主體質(zhì)量糾紛時,應(yīng)注意案件建設(shè)項目是否符合《建筑法》規(guī)定的竣工交付使用的要求,主要來說是以下幾點:
1.完成工程設(shè)計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容,達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件;
2.工程質(zhì)量符合國家安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如符合房屋土建工程驗收標(biāo)準(zhǔn)、安裝工程驗收標(biāo)準(zhǔn)等;
3.符合工程建筑設(shè)計和工程建設(shè)合同約定的內(nèi)容;
有完整的并經(jīng)有關(guān)部門審核的工程建設(shè)技術(shù)數(shù)據(jù)及檔案圖紙材料;
4.有建筑材料、設(shè)備、購配件的質(zhì)量合格證件資料和試驗檢驗報告;
5.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格或優(yōu)良等;
6.有工程施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
7.已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)。
第13條的房屋質(zhì)量問題不合格,應(yīng)包括房屋未經(jīng)驗收和經(jīng)驗收不合格兩中情況,但這兩種情況在處理原則上是一致的。值得注意的是,對經(jīng)驗收合格,交付使用的房屋,又經(jīng)核驗質(zhì)量確屬不合格的情況,在認(rèn)定及具體處理中尚有一定難度,值得大家探討。
另外,《建筑法》第60條第1款明確規(guī)定:“建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。”關(guān)于“合理使用壽命”的問題,目前國家還未有統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則(試行)》,一般認(rèn)為按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級:一級100年以上,適用于重要的建筑和高層建筑(指10層以上住宅建筑、總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑);二級耐久年限為50——100年,適用于一般建筑,三極耐久年限為25——50年,適用于次要建筑;四級為15年以下,適用于臨時性建筑。若對于地基和主體結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)量缺陷,是否在合理使用壽命內(nèi)引起爭議,應(yīng)首先確定該建筑物的合理使用壽命。已有確定年限的,以該年限為準(zhǔn);無確定年限的,由原設(shè)計單位或有權(quán)確認(rèn)的部門確定,并按此確定的年限為準(zhǔn)。
對于出賣人交付不合格房屋的,買受人可采取的救濟(jì)措施有:
1.實際履行。買受人所購置的房屋如果地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,如果通過加固等能夠修復(fù),且確保建筑物安全的,買受人可以請求出賣人依照法律規(guī)定及合同約定內(nèi)容履行義務(wù)。實際履行是我國合同履行的一項基本原則,是一方違約以后另一方可以采取的一項主要補(bǔ)救措施。但要考慮違約方能否繼續(xù)履行及其繼續(xù)履行的合理性,如果違約方確無力繼續(xù)履行或繼續(xù)履行將會付出更大的代價等,均不宜采取此種補(bǔ)救措施。
2.解除合同。在房屋出現(xiàn)地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量問題后,難以通過修復(fù)辦法解決的,買受人可請求解除合同。解除合同是一種較嚴(yán)厲的措施,一般禁止當(dāng)事人在沒有任何法定或約定根據(jù)的情況下任意解除合同。
3.違約金及損害賠償。出賣人交付的房屋不合格,買受人不論是請求實際履行還是解除合同,均不影響請求出賣人支付違約金及承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
4.違約侵權(quán)責(zé)任。《合同法》第122條明確規(guī)定:“因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的,受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或依照其他法律要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這一條其實是違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合問題。在此應(yīng)注意:
(1)不法行為造成受害人人身傷害和精神傷害的,即使當(dāng)事人之間存在著合同關(guān)系,也應(yīng)按侵權(quán)責(zé)任予以處理,因為合同責(zé)任不能對受害人所遭受的人身傷害和精神損害提供補(bǔ)救。
(2)當(dāng)事人之間存在合同關(guān)系,而不法行為僅造成受害人財產(chǎn)損失的,則按合同糾紛處理對受害人更為有利些。
(3)責(zé)任競合的情況下,若當(dāng)事人事先在合同中約定了雙方僅承擔(dān)合同責(zé)任,原則上從其約定。但當(dāng)事人的約定不能免除其應(yīng)承擔(dān)的故意或重大過失的侵權(quán)責(zé)任,在此情況下,受害人享有兩種權(quán)利。
處理第二類的房屋質(zhì)量問題應(yīng)注意
1.對比較明顯的或者已知的質(zhì)量瑕疵的處理上,應(yīng)注意買受人是否行使了其注意義務(wù)。因為買受人在接受房屋時,一般對其質(zhì)量會進(jìn)行必要的檢驗,這也是買受人應(yīng)該行使注意義務(wù),對于一般驗收能夠發(fā)現(xiàn)的顯而易見的瑕疵,買受人應(yīng)在接受時提出。在取得房屋后,買受人發(fā)現(xiàn)的明顯的房屋質(zhì)量瑕疵的,若無其他特別規(guī)定,出賣人可不負(fù)責(zé)任,應(yīng)由買受人負(fù)責(zé)維修。出賣人在訂立合同時已明確告知買受人房屋存有質(zhì)量瑕疵的出賣人對此也不再負(fù)有任何責(zé)任,但有特別規(guī)定的除外。
2.對隱蔽質(zhì)量瑕疵的處理。對采取通常方式一時難以察覺,須經(jīng)過專門鑒定或在房屋使用過程中才能發(fā)現(xiàn)的,買受人及時向出賣人提出的,出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。對于質(zhì)量瑕疵程度較輕的,出賣人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,或者適當(dāng)減少房屋價金。對于房屋質(zhì)量問題較重,甚至不能使用的,買受人可解除合同,因此給買受人造成的額財產(chǎn)及人身損失出賣人應(yīng)予賠償。