目前，在執行實踐中，人民法院采取查封、拍賣、變賣等強制執行措施時，常常需要以被執行人的房地產為執行標的或執行對象，其中涉及到房屋抵押時能否執行的問題，困擾著執行工作。
以下是抵押房產執行相關知識的匯總，僅供參考。
◇對抵押房地產執行所涉及到的法律問題
目前，在執行實踐中，人民法院采取查封、拍賣、變賣等強制執行措施時，常常需要以被執行人的房地產為執行標的或執行對象，其中涉及到房屋抵押時能否執行的問題，困擾著執行工作。為保障執行工作順利進行，本文從房地產抵押權實現的方式、抵押房地產的查封、抵押房地產的變價清償及應注意的幾個法律問題從四個方面對此作一探討。
一、房地產抵押權實現的方式
我國《擔保法》第53條規定：“債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償;協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。”《擔保法》第40條規定：“訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有。”《擔保法解釋》第57條規定：“當事人在抵押合同中約定，債務履行期屆滿，抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有的內容無效。”據此，抵押權人實現抵押權的方式有以抵押物折價、拍賣抵押物、變賣抵押物三種，而且抵押權人要實現抵押權，首先要與抵押人協商，協議不成時，抵押權人只能向人民法院起訴，通過法院實現抵押權，抵押權人并無自行折價，自行拍賣或變賣抵押物的權利。也就是說申請執行人不能僅憑人民法院認定抵押有效的生效判決，自行折價拍賣、變賣抵押物，必須通過向人民法院申請強制執行方式來實現抵押權。最高人民法院釋(1998)25批復作了如下解釋：“在依法以國有土地使用權作抵押的擔保糾紛案件中，債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以通過拍賣的方式將土地使用權變現。如果無法變現，債務人又沒有其他可供清償的財產時，應當對國有土地使用權依法評估，人民法院可以參考政府土地管理部門確認的地價評估結果，將土地使用權折價，經抵押權人同意，將評估后的土地使用權抵償給抵押權人，土地使用權由抵押權人享有。所以司法實踐中，在拍賣抵押房地產時，如確實無人買受，抵押權人是可以通過法院裁定以抵押房地產折抵債務，抵押權人憑法院裁定到土地管理部門或房地產管理部門辦理有關土地使用權或房屋所有權的變更登記手續。
二、抵押房地產的查封
能否對已經設定抵押的房地產予以查封，這是我們在實踐中常常會遇到的情況，即負有協助執行義務的房管部門常以該房地產已辦理抵押登記為由，拒絕履行其應盡的協助查封義務。在法院內部也有人認為，已經抵押的財產在執行中就不能查封，更不能拍賣。否則，就侵害了擔保人的權利，這一理解是錯誤。
(一)、從房地產抵押的實際狀況看 ，人民法院對已經設定抵押的房地產有必要采取查封等執行措施。這是因為雖然抵押人將其所有的房地產作為履行債務的擔保并進行了抵押登記，但會存在以下情形：
1、抵押人以其價值大大超過擔保債權的房地產作抵押，如抵押人僅借款50萬元，卻以價值1000萬元房地產作抵押;2、因主合同無效導致抵押合同無效;3、抵押權人超過訴訟時效未主張權利或因其他原因導致抵押人不再承擔擔保責任。4、債務人在規定期限內自動履行了清償義務，抵押權人不需再從抵押物的折價、拍賣、變賣所得價款中優先受償等等。在以上情形中，人民法院很有必要對已經設定抵押的房地產采取查封措施。在優先償還抵押權人債務后或抵押人免除擔保責任的情況下，將該房地產列為其他案件的執行標的，以確保最大限度、最大可能地維護申請執行人的權益。
(二)、從我國相關法律的立法精神看，法院可以對抵押房地產采取查封等執行措施。最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第102條規定：“人民法院對抵押物、留置物可以采取財產保全措施，但抵押權人、留置權人有優先受償權。”最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第40條做出了更明確的解釋：“人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權……的財產，可以采取查封、扣押措施……。”這一規定與擔保法也并不相違。最高人民法院《關于<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第55條規定：“已經設定抵押的財產被采取查封、扣押等財產保全或者執行措施的，不影響抵押權的效力。”從這一規定可以推定，人民法院可以對已經設定抵押的房地產采取查封措施，只是在最后強制執行時，要考慮抵押權的效力。應當注意的是，在查封房地產時，要注意衡量已抵押房地產的價值在清償抵押權人的債權之后是否有剩余的價款可以向申請執行人清償。如果沒有，則沒有必要查封，否則就只是為抵押權人實現了債權，對申請執行案件并無意義。如果明知沒有可供清償申請執行人的價值，而仍然查封，就等于濫用權力。
(三)、查封僅是指執行法院對作為執行對象的房地產就地封存，禁止被執行人對其處分的一種臨時性強制措施。查封實施完畢后，查封即發生法律效力，非經法定程序撤銷，查封效力不能消滅，其效力主要表現為：
1、債務人喪失處分權，但仍擁有所有權。房地產被查封后，債務人對該房地產的處分權即被禁止，不得轉證或設立其它物權，債務人對該房地產所為的任何有礙執行的處分均屬無效。
2、經執行法院許可，債務人可為必要的管理和使用。對房地產的查封權限制債務人的處分權，并非一定要剝奪債務人的所有權和使用權，故已查封的房地產在拍賣成交前，執行法院可在必要的范圍內允許債務人使用和管理。
3、查封效力所及的范圍。對房地產的查封，其效力及于該房地產及其構成部分和從物，并及于查封物的天然孳息，但一般不及于查封物的法定孳息，因為法定孳息往往是需要第三人給付，是債務人對第三人金錢債權或物的交付請求權，而查封權限制債務人的處理行為，并不限制第三人的清償行為。
三、抵押房地產的變價清償
按照《擔保法》第49條的規定，抵押物在抵押期間，抵押人可以轉讓。因此，法院在執行中對被執行人可以轉讓的財產都可以強制轉讓，包括被執行人已設定抵押的房地產。當然，如果被執行人轉讓財產受到一定限制。執行中也應遵守這些限制，轉讓已抵押房地產最大的限制，就是應當保護抵押權的優先受償權。抵押權是債務人或第三人以不移轉占有之物作為履行債務的擔保，當債務人給付延遲時，債權人有權就該物優先受償。抵押權的一個很重要的特征就是抵押物優先受償的權利，即附抵押權的債權人，得排除無抵押權的債權人就抵押物優先受償。因此，人民法院在強制執行已設定抵押的房地產時，應優先償還抵押權人，抵押財產的價值大于所擔保的債權余額部分，可以作為人民法院執行案件的執行標的。
根據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定》第40條的規定，人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權和留置權的財產，可以采取查封、扣押措施，財產拍賣、變賣后所提價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優先受償后，其余額部分用于清償申請執行人的債權，該條規定也說明：1、對他人享有擔保物權的被執行人的財產，人民法院在執行中可以查封、扣押，也可以采取拍賣、變賣措施;2、拍賣、變賣所得的價款，必須首先清償擔保物權人的債權，對被執行人的房產查封、拍賣后，變價款應優先實現抵押人的抵押權，其余款價才可作為執行款。如果抵押人的債權未到清償期的，應當按照《擔保法》第49條的規定，向抵押權人提前清償，可向其約定的第三人提存，以保護抵押權人的優先受償權。
四、房地產抵押實現中應注意的幾個法律問題
(一)、如果一個房地產設定有兩個以上抵押權時，按抵押物登記生效的先后順序清償;順序相同的按債權比例清償，順序在后的抵押權所擔保的債權先到期的，抵押權人只能就抵押物價值超出順序在先的抵押所擔保債權的部分受償;順序在先的抵押權所擔保的債權先到期的，抵押權實現后的剩余價值應予提存，留待清償順序在后的抵押擔保債權。
(二)、城市房地產抵押合同簽訂后，土地上新增房屋不屬于抵押物，需要拍賣該地抵押的房產時，可以依法將該土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。
(三)、根據《擔保法》第56條規定，設定抵押的房地產是以劃撥方式取得土地使用權的，拍賣房地產時該劃撥土地使用權應納入出讓軌道，應當從拍賣得到的價款中先行繳納土地使用權出讓金，因為繳納土地使用權出讓金是法律規定的抵押權人實現抵押權的一個先決條件，抵押權人只對繳足土地使用權出讓金后的余額才享有優先受償的權利。因此，法院在執行抵押的房地產時要查清土地使用權的性質。1、根據最高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》(以下簡稱查封、扣押、凍結規定)的規定，屬于該規定第5條、第6條規定范圍內的財產，人民法院不得查封、拍賣、變賣;2、對被執行人所有的他人享有抵押權的房地產進行查封、拍賣時，要先行估價，如果經估價，在抵押權人行使優先受償權后沒有剩余的，就不應再予查封、拍賣。
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