貴州省安順市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處 賴建平
房屋坐落貴州省安順市太平小區(qū)，房屋權(quán)利人劉某某(夫)、朱某某(妻)、劉某(子、未成年)。2009年6月，申請人持抵押借款合同、身份證、婚姻證明書、房屋所有權(quán)證、共有權(quán)證到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處申請抵押登記。登記審核過程中，審查意見有二種：
一種意見認(rèn)為：抵押權(quán)人與抵押人所簽抵押借款合同是以劉某某、朱某某夫妻為主，夫妻二人之子劉某，14歲，屬未成年。可以不在擔(dān)保人(共有權(quán)人)欄簽字。因為其父母是法定監(jiān)護(hù)人。同時無須再對借款用途進(jìn)行承諾。說明和承諾該筆抵押貸款必須是用于子女劉某教育、醫(yī)療、生活所需費(fèi)用；另一種意見認(rèn)為，劉某與父母同為共有權(quán)人，在與銀行及房屋產(chǎn)權(quán)登記時所有文件資料中需擔(dān)保人簽字的都應(yīng)參與簽字壓印。同時父母還需承諾用該房屋設(shè)定抵押借款的用途必須用于劉某身上。如果未成年人劉某不參與簽字壓手印就視為資料填寫不完善，不予登記辦理；
筆者認(rèn)為第一種意見和觀點(diǎn)較為妥當(dāng)。在通過詢問、調(diào)查了解該筆抵押借款的真實(shí)性后，劉某作為未成年人，按照《房屋登記辦法》釋義第43條解釋，“無行為能力人和限制行為能力人由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記，但必須是為被監(jiān)護(hù)人的利益。”由其父母劉某某、朱某某簽字壓印即可，不用劉某再簽字壓印。劉某雖為共有權(quán)人之一，實(shí)際上是其父母從長遠(yuǎn)考慮，怕將來出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)紛爭及其過戶時所繳納稅費(fèi)，產(chǎn)生一筆開支而采取的一種規(guī)避手段。當(dāng)然，按照《未成年人保護(hù)法》第十四條之規(guī)定：“父母應(yīng)當(dāng)根據(jù)末成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定告之其本人，并聽取他們的意見。”作為劉某的父母應(yīng)當(dāng)將該房屋作抵押貸款一事告之劉某。事實(shí)上，劉某某、朱某某二人已將其房屋作抵押貸款在申請登記時填寫了格式承諾書。保證該筆抵押貸款用作經(jīng)營所賺利潤是為其子女劉某的教育、醫(yī)療、生活所需費(fèi)用。為此，登記審核時，才出現(xiàn)了不同的爭議和意見。的確，在具體案件中，遍查相關(guān)法律、法規(guī)及其資料，均未見對此有專門規(guī)定和詮釋。筆者認(rèn)為，尊重客觀事實(shí)，在無法可依、無章可循的情況下，實(shí)事求是地處理好登記審核，關(guān)系到是否“以人為本”和諧登記，逐步化解當(dāng)事人與登記機(jī)構(gòu)的矛盾，幫助當(dāng)事人端正對登記機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)識尤為重要。隨著新的房屋登記辦法逐步深入實(shí)施，將會不斷地出現(xiàn)很多的新問題，在法律法規(guī)尚未規(guī)定到的地方有待于不斷補(bǔ)充和完善。但作為房屋登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作中不斷摸索、不斷總結(jié)、不斷解決新問題，真正將“服務(wù)于民，以人為本”落到實(shí)處，在不違反法律法規(guī)的前提下，不教條、不生搬硬套，采取靈活變通的方法方式去解決實(shí)際問題，更好地服務(wù)于人民大眾。
