導(dǎo)讀：提交在建工程抵押申請(qǐng)后，需要對(duì)在建工程抵押物的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，那么，對(duì)在建工程抵押價(jià)值評(píng)估的評(píng)估范圍有哪些呢?詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看本文介紹：
一、在建工程抵押價(jià)值評(píng)估的評(píng)估范圍有：
1、土地權(quán)屬
在建工程的土地權(quán)屬有兩種性質(zhì)，四種情況，即以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán);以租賃方式取得的土地使用權(quán);以無償劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán);集體所有制土地使用權(quán)。不同的權(quán)屬性質(zhì)和情況，其抵押評(píng)估價(jià)值內(nèi)涵和被評(píng)估在建工程即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為是不完全相同的。
2、項(xiàng)目權(quán)屬
對(duì)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的抵押貸款評(píng)估，要查明委估房地產(chǎn)項(xiàng)目是否屬聯(lián)建項(xiàng)目或是否有參建單位，委托單位對(duì)委估的在建項(xiàng)目整體或部分是否確實(shí)擁有所有權(quán)。若委托單位是委估對(duì)象的主建單位，另有一個(gè)或兩個(gè)參建單位，則參建單位的價(jià)值不屬于委托單位所有，其價(jià)值不屬于委估房地產(chǎn)的抵押范圍;若委估房地產(chǎn)項(xiàng)目是聯(lián)建項(xiàng)目則委托單位對(duì)委估對(duì)象擁有的權(quán)利部分是多少?因此評(píng)估人員必須對(duì)上述情況進(jìn)行充分的調(diào)查并把握，其中特別是要搞清楚項(xiàng)目公司的組成各方的權(quán)利狀況以及各方之間的經(jīng)濟(jì)合同在法律上是否有效等等。評(píng)估人員只能對(duì)委托單位對(duì)委估房地產(chǎn)項(xiàng)目所實(shí)際擁有的權(quán)利部分進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估。
3、工程進(jìn)度
在估價(jià)實(shí)務(wù)中，各個(gè)委估在建項(xiàng)目完成的在建工程量各不相同，有的是剛剛完成了設(shè)計(jì)地坪以下的基礎(chǔ)工程(包括地下室結(jié)構(gòu)部分);有的是剛剛完成了裙房的結(jié)構(gòu)部分;有的已完成全部的結(jié)構(gòu)封頂?shù)鹊取４蟛糠值捻?xiàng)目，其裝修及設(shè)備安裝工程還沒有進(jìn)行。對(duì)于上述不同的情況，評(píng)估時(shí)必須準(zhǔn)確地把握在建工程項(xiàng)目的實(shí)際完成進(jìn)度，即把握其已完成的實(shí)物工程量，對(duì)于那些未安裝并固定在建筑物主體上的材料和設(shè)備，就不能納入在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估范圍。因此在對(duì)在建工程進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí)，不能簡(jiǎn)單地根據(jù)工程的實(shí)際投資進(jìn)度來評(píng)估其價(jià)值。
4、銷售狀況
有些委估的房地產(chǎn)在建項(xiàng)目，已領(lǐng)有商品房預(yù)售許可證，并已預(yù)售了部分樓盤。評(píng)估抵押價(jià)值時(shí)，必須清楚地把握兩個(gè)問題，一是預(yù)售許可證所允許預(yù)售的樓層及其建筑面積，即可售部分;二是開發(fā)商已實(shí)際出售了多少建筑面積。評(píng)估時(shí)必須將已售部分的在建實(shí)物工程量?jī)r(jià)值和相應(yīng)的土地使用權(quán)價(jià)值從整個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估值中扣除。因?yàn)橐咽鄄糠謽潜P的權(quán)利已不屬于委托單位所有，委托人無權(quán)將其抵押。
二、如何確定在建工程抵押物的價(jià)值?
《擔(dān)保法》第三十五條規(guī)定“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值”。建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2006年1月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價(jià)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“房地產(chǎn)抵押價(jià)值由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，或者由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。房地產(chǎn)管理部門不得要求抵押當(dāng)事人委托評(píng)估房地產(chǎn)抵押價(jià)值”。按照該《通知》及《擔(dān)保法》的有關(guān)要求，銀行在確定在建工程抵押物價(jià)值時(shí)，可委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬抵押的在建工程進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上確定在建工程抵押物的市場(chǎng)公允價(jià)值。由于在建工程抵押尚有許多不確定因素，所以銀行在核定抵押物價(jià)值與實(shí)際可貸款額度的折率時(shí)應(yīng)從緊把關(guān)，一般在建工程抵押折率應(yīng)控制在60%以內(nèi)。
三、在建工程抵押可能存在的風(fēng)險(xiǎn)：
1、在建工程合法性風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，抵押人必須已經(jīng)取得在建工程占用土地的國(guó)有土地使用權(quán)，同時(shí)還必須已經(jīng)獲得有關(guān)部門關(guān)于同意其進(jìn)行建造的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其他證件。根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押登記辦法》和《最高人民法院關(guān)于適用< 中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》，在建工程抵押貸款的借款人只能為抵押人，貸款人只能是金融機(jī)構(gòu)(一般是銀行)，貸款用途只能用于在建工程繼續(xù)建筑資金。
2、價(jià)值確定風(fēng)險(xiǎn)。
在建工程抵押權(quán)范圍僅限于設(shè)定抵押時(shí)已經(jīng)建成并登記的在建工程和該在建工程占用范圍內(nèi)相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，而不包括登記后在建工程上繼續(xù)新增的層數(shù)和占用范圍外的土地使用權(quán)。
3、合同風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定以在建工程抵押時(shí)，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(1)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》三證的編號(hào);
(2)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額;
(3)已投入在建工程的工程款;
(4)施工進(jìn)度及工程竣工日期;
(5)已完成的工作量和工程量。如果用一般的抵押合同，很可能導(dǎo)致在建工程抵押合同無效。
4、在建工程抵押權(quán)與建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
2002年6月20日，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)依照《合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。根據(jù)《合同法》及該解釋，在建工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)很可能處于“有名無實(shí)”的境地。在實(shí)踐中，甚至?xí)霈F(xiàn)工程發(fā)包人與承包人串通虛構(gòu)“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款”的事實(shí)，導(dǎo)致抵押權(quán)處于法律有上效、實(shí)際上無效的狀態(tài)。
5、劃撥土地上在建工程抵押的風(fēng)險(xiǎn)。
由于在建工程的抵押包含其所占范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，因此如果土地為劃撥用地，根據(jù)法律規(guī)定，一是以劃撥土地上的在建工程抵押必須經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)，否則抵押無效;二是拍賣劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出金的款額后(一般不低于標(biāo)定地價(jià)的40%)，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。因此，劃撥土地上在建工程抵押很可能面臨未經(jīng)批準(zhǔn)而抵押無效或?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)時(shí)價(jià)值所剩無幾的風(fēng)險(xiǎn)。
6、房地產(chǎn)開發(fā)形成的在建工程抵押權(quán)與商品房預(yù)售沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管法律明文規(guī)定“抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。”，但通過訴訟程序解決這類糾紛，時(shí)間成本和執(zhí)行難度都較大。
7、在建工程抵押權(quán)與稅收優(yōu)先權(quán)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《稅收征收管理辦法》，只要納稅人欠繳稅款的行為發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保之前，即納稅人欠繳稅款在先，以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保在后，稅收作為國(guó)家公權(quán)力就優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)這種私權(quán)力。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在以開發(fā)項(xiàng)目占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)或在建工程提供抵押之前已經(jīng)拖欠稅款的，抵押權(quán)人 在處置抵押物時(shí)就要受到限制，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)先于抵押權(quán)人處置并就處置價(jià)款優(yōu)先受償，收稅后的剩余部分，抵押權(quán)人才可以受償。如果抵押權(quán)人私自處置抵押物進(jìn)行受償，稅務(wù)機(jī)關(guān)知道后有權(quán)在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)向抵押權(quán)人追償欠稅企業(yè)應(yīng)繳的稅款。
8、土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及實(shí)踐，在在建工程形成之前，以凈土地抵押登記，在建工程開始形成之后，土地使用權(quán)應(yīng)連同在建工程轉(zhuǎn)為在建工程抵押。這要求必須對(duì)原登記的土地辦理抵押合同及登記注銷手續(xù)，并新簽訂在建工程抵押合同，且重新辦理登記手續(xù)。此時(shí)，如果操作不當(dāng)，將會(huì)使抵押權(quán)人的抵押權(quán)落空：首先，作為抵押物的土地使用權(quán)如果已被法院或其他司法部門查封的，此時(shí)銀行若到登記機(jī)關(guān)注銷了原登記，卻因?yàn)榈盅何镆呀?jīng)被查封而無法辦理新的登記。其次，土地使用權(quán)雖然沒有被查封，但在銀行辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記后、在建工程抵押權(quán)登記前的短暫時(shí)間內(nèi)，抵押物突然被查封，此時(shí)，在建工程抵押權(quán)登記也無法辦理。
