本報(bào)綜合報(bào)道 為加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，從2月1日起實(shí)施。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。
《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》明確，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。
“當(dāng)前出臺(tái)這些規(guī)定，不僅有利于遏制因壟斷造成的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲，更有利于維護(hù)市場(chǎng)長(zhǎng)期公平競(jìng)爭(zhēng)。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司副司長(zhǎng)張光遠(yuǎn)此前表示。
“在市場(chǎng)流動(dòng)性充裕的情況下，由于價(jià)格上漲壓力較大，一些經(jīng)營(yíng)者為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，具有通過協(xié)議、聯(lián)合、協(xié)調(diào)或者協(xié)同行動(dòng)以及濫用市場(chǎng)支配地位等行為，以謀取最大利潤(rùn)的傾向。”張光遠(yuǎn)稱。
張光遠(yuǎn)認(rèn)為，這種串通協(xié)議是壟斷的違法行為。“認(rèn)定價(jià)格壟斷行為的關(guān)鍵，就是看這種行為是否破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是否排除、限制了經(jīng)營(yíng)者之間的正常競(jìng)爭(zhēng)。”
不過，行政價(jià)格壟斷并沒有在此次法規(guī)中涉及。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)許昆林表示，與老百姓生活關(guān)系密切的水、電、氣、成品油等商品價(jià)格由政府定價(jià)，這些商品價(jià)格的調(diào)整需要通過政府價(jià)格政策的制定和調(diào)整來(lái)解決。
案例
今年年初，發(fā)改委判定浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，對(duì)該行業(yè)協(xié)會(huì)處最高50萬(wàn)元的罰款。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》
◆禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議；
◆禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議；
◆具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得從事不公平高價(jià)銷售、不公平低價(jià)購(gòu)買、在價(jià)格上實(shí)行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類價(jià)格壟斷行為；
◆行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；
◆不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。
今起實(shí)施的其他法規(guī)
房屋分割出租將禁止
住建部出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》2月1日起施行。根據(jù)辦法，出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。
新法規(guī)禁止非法代開發(fā)票
針對(duì)制作、兜售、使用假發(fā)票比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，新修改的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》根據(jù)新情況增加規(guī)定，明確要求禁止非法代開發(fā)票。 辦法規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假發(fā)票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運(yùn)輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用。 (新華社)
