新政出臺，新增營業(yè)稅由誰承擔？
案情簡述：
今天下午，本律師接到這樣得一個咨詢：李某于張女士于2010年11月份簽訂了《北京市存量房屋買賣合同》，合同約定，李某將其位于北京市豐臺區(qū)某小區(qū)商品房一套出售給張女士，合同總價為（凈得款）：210萬元，張女士即買受人承擔所有稅費。
2011年1月26日， 國務院再度推出八條房地產市場調控措施(下稱“新國八條”),其中政策第三條規(guī)定：“調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。”根據(jù)新的調控政策，李某與張女士的交易應多繳納營業(yè)稅近6萬元，李某認為合同當中約定的是“凈得款”，多出的6萬元稅款理應由張女士承擔，張女士則認為，雙方對于因為新政變化而導致得稅費變化沒有約定，既然沒有約定，那么就應該按照法律規(guī)定辦理，按照法律規(guī)定，多出得營業(yè)稅應由房主本人繳納。在中介得斡旋下，雙方的分歧仍沒有得到解決。后張女士找到了本律師進行了相關法律咨詢。
律師解析：
“新國八條”出臺以后，對于尚未辦理納稅過戶的二手房交易產生了很大的影響，其中因新政而增加得稅費由誰來承擔這個問題比較突出，下面，本律師結合新政對下列幾個問題進行解析，希望對遇到類似問題的朋友有些許幫助。
1、“新國八條”出臺前后，二手房營業(yè)稅都發(fā)生了那些變化？
房屋類別
應繳稅額
新國八條前自（2010年1月1日起）
新國八條后自（2011年1月28日起）
普通住宅
滿5年（含5年）
免收
免收
不滿5年
差額征收
全額征收
非普通住宅
滿5年（含5年）
差額征收
差額征收
不滿5年
全額征收
全額征收
政策依據(jù)
財稅〔2009〕157號
財稅（2011）12號
2、增加得稅費應該由誰來承擔？
解析：新政對于營業(yè)稅得影響主要集中在普通住宅的交易過程當中，而普通住宅買賣在存量房交易當中占據(jù)著極大得比例。由于政策變動而發(fā)生得營業(yè)稅增加應該由誰來承擔，不能一概而論，筆者認為應該根據(jù)具體案情進行處理。
第一， 如果房屋買賣合同當中對可能出現(xiàn)的因政策變動而導致的稅費變化進行了詳細的約定，那么應該尊重當事人的意思自治。二手房買賣合同當中類似的約定也較為常見，如“買家承擔所有得稅費，稅費的繳納以過戶時政策為準”，二手房買賣合同當中如果有相類似約定，一般情況下沒什么太大的爭議。
第二， 《房屋買賣合同》當中對因政策變動而導致得稅費承擔沒有約定或者約定不清，那么應該按照法律規(guī)定。按照我國相關稅收法律規(guī)定，二手房營業(yè)稅應由賣房人來承擔。
