集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度,實(shí)行政府、單位、個(gè)人三方面共同承擔(dān),通過籌集資金,建造的房屋。職工個(gè)人可按房價(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免,以解決職工住房困難的一種方式。
目前,集資房糾紛案件主要有兩類,一種是已經(jīng)取得集資房產(chǎn)證后因轉(zhuǎn)讓集資房而產(chǎn)生的糾紛,這種情況又分為,集資房產(chǎn)權(quán)全部是單位所有的情況下的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)全部是個(gè)人情況下的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)部分是單位、部分是員工個(gè)人情況下的轉(zhuǎn)讓;另一種是在未取得集資房產(chǎn)證下達(dá)成的集資房轉(zhuǎn)讓,即集資房購房資格的轉(zhuǎn)讓。
一、已取得房產(chǎn)證的集資房轉(zhuǎn)讓
(1) 產(chǎn)權(quán)全部是單位的集資房轉(zhuǎn)讓
對于這種情況下,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)在單位,單位員工個(gè)人只具有居住
權(quán),而沒有所有權(quán),當(dāng)然也就沒有處分權(quán),如果員工轉(zhuǎn)讓該集資房,轉(zhuǎn)讓行為是屬于無權(quán)處分行為,轉(zhuǎn)讓協(xié)議當(dāng)然無效。轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,雙方可根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(2) 產(chǎn)權(quán)全部是單位員工個(gè)人集資房轉(zhuǎn)讓
對于產(chǎn)權(quán)全部是單位員工個(gè)人的情況,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)屬于員工個(gè)人
即轉(zhuǎn)讓人,即使單位內(nèi)部規(guī)定,員工不得轉(zhuǎn)讓,但是該規(guī)定系單位內(nèi)部規(guī)定,對第三人不具有約束力,并且《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》(建設(shè)部1999年5月1日施行)第五條規(guī)定:“已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售”。因此此種情況下該協(xié)議沒有違反相關(guān)的法律規(guī)定,即應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓有效。如果一方違反約定,不履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議,另一方可按協(xié)議約定,要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(3) 產(chǎn)權(quán)部分是單位,部分是員工個(gè)人的集資房轉(zhuǎn)讓
對于這種情況下,因?yàn)榧Y房是單位與個(gè)人共有,根據(jù)民法通
則及相關(guān)法律規(guī)定,一方未經(jīng)其他共有人同意不得擅自處分共有物,況且自《物權(quán)法》實(shí)施后,不動(dòng)產(chǎn)是登記主義,集資房登記有共有人的情況,因此第三人在購買集資房時(shí)是可以知道單位是共有人的,因此不適用善意取得,再者,購買人未經(jīng)共有人的同意,也過戶不成。因此,對于單位員工與第三人簽訂的集資房轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)是無效的或部分無效的。
二、未取得房產(chǎn)證的集資房轉(zhuǎn)讓即集資房購房資格的轉(zhuǎn)讓
當(dāng)前,集資房糾紛主要是此類糾紛。筆者認(rèn)為此類轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)該有效。
1、律師觀點(diǎn)
(1)、古羅馬法諺:任何人不得因自己之不法行為而獲得利益。“不法行為乃損害賠償之原因,其行為人對于被害人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,當(dāng)然不能反因不法利益而取得利益也”。一個(gè)人做了一件不好的事情,或者應(yīng)該做的事情沒有做,但是陰差陽錯(cuò),因積極或消極的違約行為而獲得利益或可期待利益。毀約方通過其毀約獲利,同時(shí)守約方因守約而受損,這顯然是一種不公平。法律對這種利益不應(yīng)該保護(hù),并應(yīng)采取措施促使該人按約定行事,保護(hù)相對方的利益。特別是法律沒有明確規(guī)定時(shí),法官應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮這一思想的原則指引作用。2008年4月河南省高院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及民生案件審理工作為推進(jìn)和諧中原建設(shè)提供司法保障的意見》,就是這一法理的彰顯,里面提出:對于賣房人惡意毀約而解除購房合同的,購房人請求賣主對房屋升值部分進(jìn)行賠償?shù)模ㄔ嚎梢钥紤]予以支持。
(2)、《城市房地產(chǎn)管理法》雖然規(guī)定了未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓,但這僅僅是對物權(quán)行為的限制,而非對債權(quán)行為的限制。房屋買賣被分為兩道程序,一是簽訂房屋買賣合同、債的關(guān)系發(fā)生,雙方均受協(xié)議的約束;二是過戶登記,即發(fā)生物權(quán)變動(dòng)。第三十七條所指的“不得轉(zhuǎn)讓”,是指不得發(fā)生“物權(quán)變動(dòng)”,即房產(chǎn)管理部門不得登記過戶,而不是指不得訂立債權(quán)合同、不能發(fā)生債權(quán)行為。集資房本身具有特殊性,如有的需經(jīng)過一段時(shí)間方可辦理產(chǎn)權(quán)登記、土地使用權(quán)為劃撥性質(zhì)、買受人變更產(chǎn)權(quán)時(shí)需補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金等,但這些問題與法院處理范圍無涉,自愿訂立、意思表示真實(shí)的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議理應(yīng)受到法律的保護(hù)。