建立健全廉租房制度
今年全國(guó)“兩會(huì)”，解決民生問題將成為主流熱門話語。由于房?jī)r(jià)在近兩年的快速高漲，房子已經(jīng)成為了普通百姓的心結(jié)。自然而然，房地產(chǎn)也就成了代表們熱議的話題。很多代表提出了許多建設(shè)性的意見，如：“一戶一房制”、“征收物業(yè)稅”等，兩會(huì)期間國(guó)務(wù)院總理溫家寶政府工作報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：要建立健全廉租房制度。那么，2007年會(huì)成為廉租房的拐點(diǎn)嗎？
廉租房現(xiàn)狀如何？
我國(guó)在取消福利分房后，根據(jù)不同的收入對(duì)象，國(guó)家對(duì)新增住宅劃分為商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房三個(gè)層次，分別面對(duì)高收入家庭、中低收入家庭和城市最低收入家庭，對(duì)這些房屋實(shí)行不同的價(jià)格。
這些年，由于部分地區(qū)沒有穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足；部分城市廉租住房制度不完善，沒有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序等原因，截至2005年底，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租房保障范圍，在291個(gè)地級(jí)以上城市中，有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度。但是，在遼寧、江蘇、福建、海南、吉林、黑龍江、安徽、河南、湖北、云南、陜西、甘肅等省和內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等大約70個(gè)城市仍未實(shí)施廉租房制取?
我國(guó)的廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。以北京為例：北京對(duì)符合規(guī)定的住房困難家庭按人均住房使用面積10平方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，大概一個(gè)城區(qū)人均月收入為350元的無房三口之家，每月就可拿到750元的租金補(bǔ)貼。
廉租房存在哪些問題？
我國(guó)早在1998年就認(rèn)識(shí)到了廉租房的重要性。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定：“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，最低收入家庭租用由政府或單位提供的廉租住房。”但是，一直以來，廉租房建設(shè)步履艱難。
目前，廉租房建設(shè)仍有三大問題：一、建立廉租房的資金來源渠道不穩(wěn)定，資金嚴(yán)重缺乏，政府財(cái)政預(yù)算安排的資金嚴(yán)重不足；二、一些城市對(duì)于廉租房制度建設(shè)重視嚴(yán)重不夠，廉租房制度覆蓋面小，尤其是中西部地區(qū)；三、廉租房制度不完善，監(jiān)管、審批等程序均存在漏洞，符合條件的家庭不能及時(shí)得到住房保障。
未來發(fā)展廉租房制度的最大困難依然是資金問題。2006年底，根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)符合享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)人口總量為2200萬。但廉租房作為利國(guó)利民的大好事，又能對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)起促進(jìn)作用，建設(shè)廉租房勢(shì)在必行。
2007年廉租房建設(shè)的拐點(diǎn)？
“國(guó)六條”的調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)措施中，第一條就是：應(yīng)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。如此一來，2007年似乎應(yīng)該是廉租房大力發(fā)展的年頭，但不管是機(jī)制上的不完善，還是房源上的匱乏，2007年都不會(huì)成為廉租房的拐點(diǎn)。所以，政府需要做的工作還很多：
一、多元化方式融資
從我國(guó)廉租房建設(shè)資金來源看，目前的資金來源渠道主要包括財(cái)政撥款、住房公積金增值收益、社會(huì)保障和社會(huì)捐贈(zèng)等。而國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)卻是多元化的，其中包括政府的資金注入、市場(chǎng)融資、建立基金或債券。所以，盡管政策是進(jìn)一步要求將土地出讓金凈收益中的部分資金用于廉租房建設(shè)。但這仍比較單一。必須調(diào)動(dòng)一切可以利用的資金，才能為廉租房的發(fā)展帶來更大的活力。
二、增加廉租房房源
廉租房是國(guó)際通行的保障低收入者居住權(quán)的做法，我國(guó)政府盡管高度重視，但落實(shí)情況亟待改變。目前我國(guó)廉租房數(shù)量占房地產(chǎn)市場(chǎng)10%以下，各地方政府任重而道遠(yuǎn)，如不能站在為百姓考慮的角度上，支持并放寬用于廉租房建設(shè)的土地，鼓勵(lì)和推行開發(fā)商建設(shè)廉租房的優(yōu)惠政策，只有房源的增加，才能滿足大量低收入者的需求。
三、完善廉租房審批機(jī)制
及時(shí)出臺(tái)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核、退出管理的規(guī)范性文件，規(guī)范廉租住房申請(qǐng)審批機(jī)制的同時(shí)，必須加快進(jìn)行低收入家庭住房狀況調(diào)查工作，建立住房保障對(duì)象檔案。引導(dǎo)低收入人群的消費(fèi)理念，并不是只有自己買的房子住著才踏實(shí)。
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