全省城市住房工作會(huì)議于昨天(21日）在杭州召開。與百姓息息相關(guān)的《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)也于昨日（21日）正式出臺(tái)。
《意見》對(duì)百姓最關(guān)注的保障房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不符合保障房條件又無(wú)力購(gòu)買商品房的“夾心層”群體，及抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)都給予了重點(diǎn)闡述。
今年重點(diǎn)：“1313”安居工程
昨天（21日）的會(huì)議明確了2010年的工作重點(diǎn)是“1313”保障性安居工程，即新增廉租住房保障家庭1萬(wàn)戶以上，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬(wàn)平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬(wàn)平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬(wàn)平方米以上。
至2009年底，全省累計(jì)有5.4萬(wàn)戶家庭享受了廉租住房保障，但只占城市家庭總數(shù)的1.1%；經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)保障約30萬(wàn)戶，也只占城市家庭總數(shù)的6%，兩項(xiàng)合計(jì)只有7%。按“1313”保障性安居工程建設(shè)的進(jìn)度，到2012年，就可以實(shí)現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭的目標(biāo)。
不差地不差錢，差決心
照浙江省副省長(zhǎng)陳加元的說(shuō)法，浙江省對(duì)保障性住房是“不差地也不差錢”。
先說(shuō)地。據(jù)省國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)，去年全省保障性住房用地供應(yīng)1429.1公頃，占比為27.1%。按1：1.2的容積率計(jì)算，可建設(shè)保障性房源1715萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)高于去年實(shí)際開工的332萬(wàn)平方米。用地不成問(wèn)題。
再看錢。到去年底，全省累計(jì)歸集廉租住房保障資金37.95億元，累計(jì)支出17.18億元，還有20.77億元資金沒(méi)有使用。甚至還有兩個(gè)設(shè)區(qū)市去年財(cái)政預(yù)算沒(méi)有安排一分錢于廉租住房建設(shè)。去年全省土地出讓金入庫(kù)數(shù)1960億元，按規(guī)定可提取廉租住房保障資金39.2億元，實(shí)際僅提取4億元，也有兩個(gè)設(shè)區(qū)市沒(méi)提取一分錢的土地出讓金收益用于廉租住房建設(shè)。
副省長(zhǎng)陳加元說(shuō)，保障房建設(shè)不差地不差錢，差的是保障和改善民生的決心。
接下來(lái)省政府將建立保障性住房建設(shè)資金落實(shí)情況報(bào)告檢查制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)將廉租住房保障資金用于廉租住房建設(shè)的市縣政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并采取相應(yīng)的制約措施。同時(shí)對(duì)保障性住房用地不落實(shí)、擅自挪用土地指標(biāo)的縣市政府也要采取相應(yīng)的制約措施。
讓“夾心層”買得起商品房
隨著保障房的政策覆蓋面不斷擴(kuò)大，政府還將以多樣化的方式滿足住房困難家庭的居住需求。
廉租住房主要是提高實(shí)物配租比例，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換以及租售結(jié)合等方式，既可解決住房保障對(duì)象擁有兩處住房和生活條件改善后退出難的問(wèn)題，又可以增加他們的財(cái)產(chǎn)性收入。
經(jīng)濟(jì)適用房要根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況，除供中等偏下收入家庭選購(gòu)以外，還可以實(shí)行租賃、租買結(jié)合、先租后買以及貨幣補(bǔ)貼等不同方式，向既不符合廉租住房條件又無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用(租賃)住房。
除了這部分“夾心層”，還有一部分既不符合住房保障房條件，又買不起普通商品住房的其他住房困難家庭，這部分人群呼聲越來(lái)越高。對(duì)這部分家庭，政府將以多渠道、多方式地幫助和支持他們解決居住問(wèn)題。
一是“改造”，即結(jié)合城中村和園中村改造，加大對(duì)成片舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境。
二是“租賃”，即由政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房，主要用于滿足新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等暫時(shí)購(gòu)買不起普通商品住房的群體。
三是“限價(jià)”，即統(tǒng)籌安排建設(shè)一定數(shù)量的限價(jià)商品房和農(nóng)民工公寓，用于滿足當(dāng)?shù)爻鞘衅渌》坷щy家庭的自住普通住房需求，限價(jià)商品房套型建筑面積應(yīng)以90平方米以下普通住宅為主。
規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制不合理需求
浙江省省長(zhǎng)呂祖善在會(huì)議上指出，當(dāng)前浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾，不是供求矛盾，更突出的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
因此，今后將著力調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的建設(shè)和供給。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)這類住宅建設(shè)的信貸支持。普通商品住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅較大的城市，要著重增加中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的用地供應(yīng)，加大閑置土地清理力度，盤活和利用存量土地。
呂省長(zhǎng)說(shuō)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可管理，依法查處惡意炒作、炒賣房號(hào)、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。
