導(dǎo)讀：小產(chǎn)權(quán)房在我國(guó)是屬于限制性購(gòu)買(mǎi)的房屋，要購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房必須得符合一定的條件。本文主要是講述小產(chǎn)權(quán)房的幾大特點(diǎn)及違建方式。
一、小產(chǎn)權(quán)房的特點(diǎn)
(1)房屋不合法地依附于農(nóng)村集體土地上，具有嚴(yán)重違法性。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類(lèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)可以使用集體所有土地，其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)顯然不符合現(xiàn)行土地管理法的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳1999年《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》規(guī)定，農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售。2004年12月國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。國(guó)務(wù)院2008年1月《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》再次明確，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。總之，從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定可以看出，農(nóng)村集體土地使用權(quán)是該集體組織成員的專(zhuān)有權(quán)利，與農(nóng)民特定身份相聯(lián)系，是不能出讓、轉(zhuǎn)讓的。目前利用農(nóng)村集體土地建造房屋出售給城鎮(zhèn)居民的行為是違法的，小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同本身是無(wú)效的，小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)者獲得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)證或村集體組織相關(guān)證明文件并不具有法律效力。
(2)開(kāi)發(fā)成本及銷(xiāo)售價(jià)格較為低廉。
由于小產(chǎn)權(quán)房直接在集體土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可、集體土地征用、國(guó)有土地“招、拍、掛”等環(huán)節(jié)，省略繳納國(guó)有土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，節(jié)約了大量資金，降低建設(shè)成本。并且，房屋占用的土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，房?jī)r(jià)低廉，故更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)今商品房市場(chǎng)售價(jià)畸形高漲及購(gòu)買(mǎi)者面臨資金壓力的形勢(shì)下，低廉的銷(xiāo)售價(jià)格成為小產(chǎn)權(quán)房不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法寶，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房者趨之若鶩。客觀上刺激了小產(chǎn)權(quán)房違建開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售。
(3)小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)的缺失和不完整性，這是與具有產(chǎn)權(quán)的“三證”商品房的最大差別。
這一天然不足，注定小產(chǎn)權(quán)房只具備了普通商品房的使用性質(zhì)，因不具備合法性，其流通轉(zhuǎn)讓受到諸多限制，既無(wú)法律保障，也不可以上市交易。這已經(jīng)在日常交易中埋下諸多矛盾隱患。
(4)交易風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
當(dāng)前小產(chǎn)權(quán)房交易糾紛已成為法院當(dāng)前審判的難點(diǎn)問(wèn)題之一。
二、小產(chǎn)權(quán)房的違建方式
(1)農(nóng)民利用自己宅基地，或者將其宅基地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓他人或單位違建銷(xiāo)售。若為一處，一般違建規(guī)模不大，但成片銜接的多戶(hù)宅基地綜合利用違建開(kāi)發(fā)，違建規(guī)模和影響卻不可小覷，甚至成為違建處理執(zhí)法的難點(diǎn)。
(2)集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位、個(gè)人在集體土地上以集中建設(shè)農(nóng)民住宅樓、福利房或其他名義，未經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門(mén)許可，開(kāi)發(fā)商品房，對(duì)外公開(kāi)出售。現(xiàn)實(shí)中，因新農(nóng)村建設(shè)、征地等原因重新建安置房雖不在少數(shù)，但因是對(duì)本村集體組織成員銷(xiāo)售，其違法影響和危害性相對(duì)不大。如對(duì)集體組織以外成員銷(xiāo)售，則另當(dāng)別論，并成為當(dāng)前嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。
