一直處在曖昧中的“小產(chǎn)權(quán)房”，終于遭到國務(wù)院的明令叫停。
國務(wù)院辦公廳1月8日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(以下簡稱《通知》)，通知強調(diào)要嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁以各種名義擅自擴大農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。通知明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。
一直處在曖昧中的“小產(chǎn)權(quán)房”，終于遭到國務(wù)院的明令叫停。
“預(yù)防”轉(zhuǎn)為“下藥”
“之前只說購買小產(chǎn)權(quán)房有風(fēng)險，禁止購買，只是打了‘預(yù)防針’。由于沒有具體的執(zhí)行意見和政策，還是有很多人受低價的誘惑繼續(xù)購買”。武漢市房地產(chǎn)研究中心主任王濤這樣告訴記者。
近日，家住武昌的張先生經(jīng)人介紹得知，武昌火車站附近有較便宜的房子，此地交通方便，購物，吃飯、休閑等周邊配套也十分得方便。介紹人明確地告訴張先生，房子是村民自己蓋的，但價格十分便宜。“二千元一平方米，比周圍的房價低四五千呢!”張先生十分動心。“對于我一個月薪3000多元的普通職員來說，市面上的商品房我根本承受不起。”其實，不止張先生一人有如此的想法，很多動心于“小產(chǎn)權(quán)房”的購房者，都是受經(jīng)濟能力的限制，萌生購買“小產(chǎn)權(quán)房”的想法。
其實，早在此前，在集體土地上開發(fā)并向社會出售住房的問題(即“小產(chǎn)權(quán)房”)就引起社會關(guān)注，為此去年6月建設(shè)部曾發(fā)布風(fēng)險提示，表示由于小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房產(chǎn)證等合法手續(xù)，城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋。
“明確的措施出來，就由‘預(yù)防’轉(zhuǎn)為‘下藥’。《通知》再次重申嚴(yán)格禁止和嚴(yán)肅查處‘以租代征’轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為，要求相關(guān)職能部門合力執(zhí)法，還分別從項目審批、水電氣供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)辦理、金融放貸等方面提出了六個‘不得’，從源頭上把非法占有農(nóng)用地的項目卡死了。”武漢市房地產(chǎn)研究中心主任王濤這樣告訴記者。
剎風(fēng)亂占濫用農(nóng)用地
據(jù)中南財經(jīng)政法大學(xué)新華金融保險學(xué)院副院長張東教授介紹，此次國家重申城鎮(zhèn)居民不得買“小產(chǎn)權(quán)房”比起以往相關(guān)規(guī)定而言更細(xì)化、明確，以前只是說農(nóng)村集體用地不可進行轉(zhuǎn)讓，而這次規(guī)定中明確表示：任何單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁通過“村改居”等方式，非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，嚴(yán)禁將農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，用于商品住宅開發(fā)。農(nóng)村的住宅用地只能分配給本村村民，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
張東教授說：“小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)在某些地方有擴大的趨勢，現(xiàn)在還有一種觀點：城市房價漲幅太快、供需結(jié)構(gòu)不好，于是就有不少居民在不知情的情況下購買小產(chǎn)權(quán)房。加上一些開發(fā)商、集體、土地部門參與將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為國有合法產(chǎn)權(quán)房，國家當(dāng)然就要進行宏觀調(diào)控，給出旗幟鮮明的表示：重申不能購買、調(diào)配農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地的不同用途。”通知明確，政府要嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進行建設(shè)。
耕地如同農(nóng)民的“生命線”，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將耕地變成宅基地，然后在宅基地上建房，繼而向外出售，從眼前看確實獲利多多，讓農(nóng)民們喜不自禁，但如果這種做法被明確允許，城里人蜂擁去農(nóng)村購房，那么在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必會將更多耕地變成宅基地，建更多“小產(chǎn)權(quán)房”供城里人享用，其后果可能是：若干年之后，一些城市郊區(qū)的農(nóng)民將無田可種，他們將失去賴以生存的“生命線”。
