《上海市公有住房差價交換試行辦法》（滬府發(fā)［１９９９］４號，以下簡稱《試行辦法》《試行辦法》載于本刊１９９９年第３期）已于１９９９年１月１９日由上海市人民政府頒布。為貫徹執(zhí)行《試行辦法》，規(guī)范公有住房差價交換行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理，特提出如下實施意見。
一、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)居民承租的公有住房，包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房差價交換（以下簡稱差價換房）均應(yīng)按《試行辦法》進(jìn)行。
本市行政區(qū)域內(nèi)單位承租的（或單位保留承租權(quán)的）公有住房，也可按《試行辦法》進(jìn)行差價換房。
無本市城鎮(zhèn)常住戶口的個人和非本市注冊登記的單位不得通過差價換房取得公有住房承租權(quán)。
二、方式和限制
差價換房有以下三種方式：
１．公有住房承租權(quán)與公有住房承租權(quán)的交換；
２．以公有住房承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)；
３．有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)后，購買商品住房或者其他住房。
凡按照《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（房改售房方案）可以向承租居民出售，但居民尚未購買的成套獨用公有住房（以下簡稱可售公有住房），只可以按上述第１種方式交換其他公有住房承租權(quán)，不得采取第２、３種方式交換商品住房或其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓。如需交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，則必須按《關(guān)于可售公有住房上市出售試行辦法》規(guī)定辦理。
凡未納入《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》可出售范圍的公有住房（以下簡稱不可售公有住房）可以選擇上述三種方式進(jìn)行差價換房。
承租居民之間、承租居民與單位之間公有住房承租權(quán)交換或單位之間有償調(diào)撥公有住房承租權(quán)的，均應(yīng)按上述規(guī)定方式辦理。
承租居民進(jìn)行差價換房必須符合下列條件：
１．差價換房不得造成當(dāng)事人新的居住困難，即差價換房后，原承租居民的人均居住面積應(yīng)高于市政府規(guī)定的解決居住困難標(biāo)準(zhǔn)。
２．承租居民進(jìn)行差價換房前應(yīng)取得同住成年人的書面同意。
３．承租居民以公有住房承租權(quán)交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，所交換的商品住房或其他所有權(quán)住房應(yīng)是已取得房地產(chǎn)權(quán)證（或房屋所有權(quán)證）的住房。
三、差價換房合同
差價換房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。其中：
１．當(dāng)事人交換公有住房承租權(quán)，或以承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房差價交換合同》；
２．當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。
《上海市公有住房差價交換合同》和《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》示范文本由市房地局制定。差價換房當(dāng)事人可使用市房地局制定的示范合同文本或參照示范文本訂立合同。
差價換房合同必須經(jīng)原公有住房承租人和其同住成年人簽字同意。
四、價款和使用
差價換房的價格由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定。
承租居民按《試行辦法》規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，除本人（或同住人）前２年已購住房或其他特殊原因經(jīng)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)外，應(yīng)在房地產(chǎn)交易中心審核準(zhǔn)予差價換房后，將轉(zhuǎn)讓所得價款存入受理該差價換房的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指定的銀行，并由銀行開具購房存款單。
取得購房存款單后，應(yīng)按下列規(guī)定使用：
１．購房存款單應(yīng)專項用于購買商品住房或其他住房，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。凡不購房的，３年之內(nèi)不得兌取現(xiàn)金。購房存款單滿３年，承租居民可兌取現(xiàn)金；
２．承租居民使用購房存款單購買商品住房或者其他住房的，應(yīng)憑房地產(chǎn)交易中心蓋章的《已購住房證明》等材料向銀行辦理有償轉(zhuǎn)讓價款轉(zhuǎn)移支付和余款支取手續(xù)；
３．除購房存款單戶名本人和直系親屬共同購房外，購房存款單一般只能由存單戶名本人購房使用。
本市注冊的單位有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，取得的價款應(yīng)存入單位的住房基金。
五、征詢
差價換房的公有住房承租人應(yīng)按下列規(guī)定向公有住房出租人或者出租人委托的物業(yè)管理公司（以下統(tǒng)稱出租人）辦理征詢：
１．凡直管公有住房承租權(quán)交換本區(qū)縣的直管公有住房承租權(quán)、商品住房或其他住房所有權(quán)，或直管公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在當(dāng)事人簽訂差價換房合同并申辦差價換房審核手續(xù)后，由房地產(chǎn)交易中心辦理征詢；
２．除上述情況外，其余差價換房均由公有住房承租人在簽訂差價換房合同前辦理征詢。
承租人應(yīng)持《租用公房憑證》向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取《上海市公有住房差價交換征詢表》（以下簡稱《征詢表》），填寫后，持《征詢表》向出租人進(jìn)行征詢。
出租人應(yīng)當(dāng)自收到《征詢表》之日起的７日內(nèi)給予書面答復(fù)。不同意差價換房的，應(yīng)在《征詢表》所列范圍內(nèi)說明理由。逾期不答復(fù)的，視作無異議。
六、差價換房審核
當(dāng)事人訂立差價換房合同后１０日內(nèi)，按照下列規(guī)定向房地產(chǎn)交易中心辦理差價換房審核手續(xù)：
１．交換承租權(quán)的公有住房在同一區(qū)、縣的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；
交換承租權(quán)的公有住房不在同一區(qū)、縣的，交換有差價的，向價格高的公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；交換無差價的，當(dāng)事人可選擇向其中一個區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；
２．交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，向商品住房或者其他所有權(quán)住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；
３．有償轉(zhuǎn)讓的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請。
當(dāng)事人辦理差價換房手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易中心提交下列文件：
１．差價換房合同；
２．租用公房憑證（或保留承租權(quán)證明）或者商品住房、其他所有權(quán)住房的房地產(chǎn)權(quán)證；
３．雙方當(dāng)事人的身份證明；
４．當(dāng)事人委托他人辦理差價換房手續(xù)的，應(yīng)提交當(dāng)事人的委托書和代理人的身份證明。
房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自取得出租人的征詢意見之日起的１３日內(nèi)，完成差價換房的審核工作。對于符合條件和手續(xù)的，開具《準(zhǔn)予公有住房差價交換通知書》（以下簡稱《通知書》）。對不符合條件和手續(xù)的，作出不予差價換房的決定。
