提要：端午小長假前一天，住建部等七部委，聯(lián)名下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，公共租賃房高調(diào)進(jìn)入公眾視線。李鐵崗由此認(rèn)為，公共租賃房已超越保障范疇，與已施行的調(diào)控政策構(gòu)成有機(jī)整體，成為制衡房價有效工具。
作為新生事物，要求公共租賃房施行之初達(dá)到完善確屬苛求，包括住建部在內(nèi)的各方官員也在不同場合表示，公共租賃房將在不斷試點中自我修正與完善，以期實現(xiàn)其最終功能。
端午小長假前一天，住建部等七部委，聯(lián)名下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，公共租賃房高調(diào)進(jìn)入公眾視線。
與既有住房保障體系相比，公共租賃房擴(kuò)大了保障范圍，除城市低收入家庭，外來務(wù)工人員、剛剛畢業(yè)的學(xué)生等購房“夾心層”被涵蓋在內(nèi)。
公共租賃房官方亮相始于去年3月，住建部副部長齊驥在新聞發(fā)布會上稱，通過公共租賃房解決無力購買商品房，但又不符合廉租房、經(jīng)適房申購申請條件“夾心層”的住房難題。這是官方首次對解決夾心層住房難提供解決思路，“夾心層”正式成為政策關(guān)注對象。
山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗認(rèn)為，“夾心層”在急需要解決住房難的群體中占相當(dāng)比例，購房需求被劃歸剛需之列，公共租賃房是由政府主導(dǎo)，帶有保障功能的住房供應(yīng)項目，惠及群體范圍越大，剛需購房同比減少越多。
李鐵崗由此認(rèn)為，公共租賃房已超越保障范疇，與已施行的調(diào)控政策構(gòu)成有機(jī)整體，成為制衡房價有效工具。
有“任大炮”之稱的知名開發(fā)商任志強(qiáng)對調(diào)控政策素有微詞，但早于七部委《指導(dǎo)意見》，任志強(qiáng)在其博客中提出，“在保障與市場之間建立一個過渡性的租賃市場，這個市場應(yīng)由政府的公房、個人的私房和市場化建設(shè)在出租或劃撥土地上的租賃性住房” ，“既減少了市場商品房供給的壓力，又緩解了過渡期夾心層的居住矛盾，讓社會更加和諧共處”。《指導(dǎo)意見》出臺后，任志強(qiáng)在其博文中專門標(biāo)注“終于有個開始了”，支持態(tài)度可見一斑。
經(jīng)適房、廉租房為代表的既有保障住房體系始建于上世紀(jì)90年代，已過去的十余年間，住房保障體系在解決城鎮(zhèn)居民居住難題方面發(fā)揮了一定的作用。不容忽視的是，與高速發(fā)展的商品房屋相比，保障住房發(fā)展仍顯緩慢。與此同時，在制度設(shè)計以及實際操作中，現(xiàn)有住房保障系統(tǒng)仍存在巨大疏漏，保障住房系統(tǒng)飽受詬病。
以經(jīng)適房為例，諸多城市建成的經(jīng)適房位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)配套不完善，經(jīng)適房建成后，以低于市場商品房的價格對符合條件的城鎮(zhèn)低收入居民出售，但由于生活極不便利，經(jīng)適房遭“棄購”多有發(fā)生。
許多城市的經(jīng)適房劃定區(qū)域為集中建設(shè)，建成的經(jīng)適房成為城鎮(zhèn)低收入家庭的集中居住區(qū)，已有媒體發(fā)表評論，將其類比為國外“貧民窟”，這種帶有強(qiáng)烈感情色彩的稱謂，極大傷害了居住者，抵觸情緒油然而生。
經(jīng)適房暴露出的問題遠(yuǎn)不僅此，在房價飆升的2009年，包括杭州在內(nèi)的多個一線城市，位于市區(qū)一些經(jīng)適房項目被報稱，開豪華轎車、穿著入時、豢養(yǎng)名貴寵物的居住者不乏其人，經(jīng)適房的騙購再度成為公眾討論的話題。
尚在概念之時，有專家就曾撰文，警示公共租賃房屋應(yīng)汲取以往經(jīng)驗，制度設(shè)計要極盡完善，避免重蹈經(jīng)適房舊轍。這種擔(dān)心并非多余，本報青島記者站在對青島試點的公共租賃房項目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青島首批2440套房源，一個多月公開配租后，有近千套房源閑置，推行時遇冷與開建時備受關(guān)注形成巨大反差。
值得慶幸的是，有的城市已經(jīng)意識到上述問題，并著手進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。青島市住房保障中心已對申請條件進(jìn)行了微調(diào)，“收入限制”由610元至915元調(diào)整為610元到1277元。條件放寬后，又有400多戶家庭獲得了申請資格。青島同時正在制訂新一輪住房保障規(guī)劃，公共租賃住房的承租條件考慮進(jìn)一步放寬。
作為新生事物，要求公共租賃房施行之初達(dá)到完善確屬苛求，包括住建部在內(nèi)的各方官員也在不同場合表示，公共租賃房將在不斷試點中自我修正與完善，以期實現(xiàn)其最終功能。因此，謹(jǐn)防公共租賃房成為“雞肋”，不僅僅是政策設(shè)計愿望，更吻合城鎮(zhèn)“夾心層”“居者有其所”訴求。這種呼聲，不能也無法被漠視。
