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法（1）按公安部門所發的戶口簿，并經民政部門認定享受低保的自然人家庭為準。一戶一證。
（2）對于領有結婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公﹑業務用房和集體宿舍，且雙方戶口按規定分別報在集體戶內和按政策回滬（插隊落戶﹑支內﹑冤假錯案﹑刑滿釋放等）并已報進本市非農業常住戶口，因無房暫住在單位的辦公﹑業務用房﹑集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。