財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知
財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知
財(cái)綜[2006]25號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（建委、房地產(chǎn)局）、國(guó)土資源廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為加快城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問(wèn)題，現(xiàn)就落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金等有關(guān)事宜通知如下：
一、切實(shí)做好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金落實(shí)工作。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問(wèn)題，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各級(jí)政府的重要職責(zé)。落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，是做好城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的基礎(chǔ)和前提條件之一，為使這項(xiàng)扶助社會(huì)弱勢(shì)群體的惠民政策真正落到實(shí)處，各地要高度重視并做為各級(jí)政府為老百姓辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好。
二、財(cái)政預(yù)算安排要加大對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。目前，中央財(cái)政在對(duì)省級(jí)財(cái)政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，已經(jīng)考慮了城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素。同時(shí)，市、縣財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財(cái)政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。
三、嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財(cái)政部民政部國(guó)土資源部國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)）的規(guī)定，將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的余額用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得截?cái)D占和挪作他用。
四、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。根據(jù)國(guó)發(fā)辦[2006]37號(hào)文件中將土地出讓收益金的一定比例用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的資金，可以按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%左右核定，具體安排資金數(shù)額由市、縣財(cái)政部門(mén)商同同級(jí)房產(chǎn)主管部門(mén)確定。
在《2006年政府預(yù)算收支科目》第85條“土地有償使用支出”下增設(shè)8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”下增設(shè)07款“廉租住房支出”科目，反映從土地出讓凈收益中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房方面的支出。
五、鼓勵(lì)社會(huì)多渠道籌集用于城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。除上述各項(xiàng)資金來(lái)源以外，各地要通過(guò)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)自愿捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。對(duì)于社會(huì)各界自愿向市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)捐贈(zèng)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)接受社會(huì)各界自愿捐獻(xiàn)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入地方同級(jí)國(guó)庫(kù)。收入在《2006年政府預(yù)算收支科目》第86類(lèi)“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項(xiàng)“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府預(yù)算收支科目》第86類(lèi)“政府住房基金收入”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”02項(xiàng)“廉租住房基金支出”科目中反映。
六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。按照國(guó)發(fā)辦[2006]37號(hào)文件以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財(cái)政部民政部國(guó)土資源部國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)）的規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于購(gòu)建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門(mén)安排城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，必須按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算，并按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。。其中：用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，將城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，降低城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)成本。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金年終結(jié)余，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存安排使用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的使用監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障資金專款專用。對(duì)于違反規(guī)定截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本通知自2006年9月1日起實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源主管部門(mén)，按照本通知規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部備案。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
二○○六年七月五日
